當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月12日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在“真實(shí)社交”平臺(tái)上公布了兩封關(guān)稅信函，宣布自8月1日起對(duì)歐盟和墨西哥輸美商品征收30%關(guān)稅。

特朗普致歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩的信函。

這一消息如同投入平靜湖面的巨石，瞬間激起了全球貿(mào)易體系的千層浪。

特朗普的關(guān)稅大棒再次砸向跨大西洋伙伴關(guān)系，歐洲不得不在貿(mào)易戰(zhàn)的硝煙中直面殘酷的現(xiàn)實(shí)。

從“討價(jià)還價(jià)”到“掀桌攤牌”。

特朗普重返白宮后，高舉“美國(guó)優(yōu)先”大旗，瘋狂掄動(dòng)關(guān)稅大棒，就連歐洲盟友也未能幸免。

美方步步緊逼，歐盟抱持幻想。

上任伊始，特朗普就表示歐盟的成立是為了占美國(guó)便宜，并威脅對(duì)歐盟加征關(guān)稅。

2月10日，特朗普宣布對(duì)所有進(jìn)口到美國(guó)鋼鋁產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，其中歐盟是受影響最大的經(jīng)濟(jì)體之一。

歐盟雖表面上立即采取一系列反制措施，但實(shí)際僅對(duì)約260億歐元的美國(guó)商品施加關(guān)稅報(bào)復(fù)，規(guī)模不到美方的8%，更多體現(xiàn)出象征性回應(yīng)而非對(duì)等報(bào)復(fù)。

4月2日，特朗普進(jìn)一步升級(jí)全球關(guān)稅戰(zhàn)，宣布針對(duì)歐盟所有商品加征20%的“對(duì)等關(guān)稅”與10%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”，其中對(duì)歐盟的汽車更是加征25%的關(guān)稅。

面對(duì)重重壓力，特朗普4月9日宣布暫停“對(duì)等關(guān)稅”90天，但維持了對(duì)歐盟的10%基準(zhǔn)關(guān)稅。其后，美歐雙方開(kāi)了多輪關(guān)稅談判。

為化解危機(jī)，歐盟提出“工業(yè)品零關(guān)稅協(xié)議”，以期換取美方撤銷新增關(guān)稅。然而，該協(xié)議直接遭到特朗普的拒絕，導(dǎo)致雙方技術(shù)性磋商陷入僵局，未能有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

5月24日，特朗普進(jìn)一步施壓，表示“不尋求與歐盟達(dá)成協(xié)議”，并威脅若談判無(wú)果，美國(guó)將加征50%關(guān)稅。在歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩緊急通話協(xié)商下，美方最終同意維持原90天窗口期。

對(duì)抗全面升級(jí)，歐盟“禍水東引”。

5月30日，特朗普宣布將進(jìn)口到美國(guó)的鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅從25%提高到50%。

對(duì)此，歐盟一方面準(zhǔn)備反制清單、維持強(qiáng)硬的態(tài)度，一方面私底下與美方溝通僅保留10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，并獲得特定行業(yè)的關(guān)稅減免，但未獲美國(guó)積極回應(yīng)。

6月21日，美國(guó)要求歐盟做出其認(rèn)為“不平衡的單方面”的讓步，包括魚類出口配額措施、非對(duì)等關(guān)稅相關(guān)舉措，以及一系列被歐盟官員形容為“牽強(qiáng)”的經(jīng)濟(jì)安全要求。

面對(duì)美方的咄咄逼人，歐盟在傳統(tǒng)關(guān)稅手段之外，將打擊重點(diǎn)轉(zhuǎn)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，直指亞馬遜、蘋果、谷歌、微軟、Meta等美國(guó)科技巨頭，計(jì)劃通過(guò)“監(jiān)管+數(shù)字服務(wù)稅”雙管齊下的方式對(duì)美施加壓力。

此外，歐盟高層還試圖“禍水東引”，歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格公開(kāi)提出，如果美國(guó)撤銷對(duì)歐關(guān)稅，歐盟愿意共同對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅。

在前不久的G7峰會(huì)上，馮德萊恩更是妄稱中國(guó)通過(guò)補(bǔ)貼擾亂全球貿(mào)易秩序，濫用在關(guān)鍵原材料上的壟斷地位，進(jìn)而對(duì)西方制造業(yè)構(gòu)成結(jié)構(gòu)性威脅，并試圖勸說(shuō)美國(guó)放棄對(duì)歐加征關(guān)稅，轉(zhuǎn)而與歐洲聯(lián)手對(duì)抗中國(guó)。

關(guān)稅重錘落地，仍存一線希望。

7月11日，外媒報(bào)道歐委會(huì)擬定的反制清單刪除了數(shù)字稅選項(xiàng)，這一180度大轉(zhuǎn)彎顯示出歐盟迫切希望與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。

就在特朗普公布對(duì)歐盟關(guān)稅信函前數(shù)小時(shí)，歐盟外交官還樂(lè)觀地向媒體表示，預(yù)計(jì)不會(huì)收到類似日韓加那樣的關(guān)稅信函，然而隔天就慘遭現(xiàn)實(shí)打臉。

在7月12日公布的信函中，特朗普表示，歐盟的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘導(dǎo)致美對(duì)歐出現(xiàn)巨額貿(mào)易逆差，雙方關(guān)系“遠(yuǎn)非互惠互利”。

特朗普還表示，如果歐盟愿意向美國(guó)開(kāi)放貿(mào)易市場(chǎng)、取消關(guān)稅、非關(guān)稅政策及其他貿(mào)易壁壘，美國(guó)或?qū)⒖紤]對(duì)關(guān)稅政策作出相應(yīng)調(diào)整。

分析認(rèn)為，特朗普此舉仍是其極限施壓的手法，意在給美歐談判留下一個(gè)短暫的窗口期，進(jìn)而逼迫歐盟在貿(mào)易問(wèn)題上作出更多讓步。

歐盟上下一片震驚與憤怒。

特朗普公布的30%稅率遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期，它就像一把重錘，砸碎了歐盟最后一絲幻想。

7月12日當(dāng)天，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩發(fā)表聲明，嚴(yán)厲地表示：“這些關(guān)稅將破壞大西洋兩岸的重要供應(yīng)鏈，損害雙方的企業(yè)、消費(fèi)者和患者利益。”

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩。

馮德萊恩還稱，歐盟仍然準(zhǔn)備繼續(xù)努力在8月1日前達(dá)成協(xié)議，與此同時(shí)將采取一切必要措施維護(hù)歐盟的利益，包括在必要時(shí)采取相稱的反制措施。

歐洲理事會(huì)主席科斯塔隨后表示“力挺”歐盟委員會(huì)與美國(guó)達(dá)成公平協(xié)議，譴責(zé)關(guān)稅加劇通貨膨脹、造成不確定性、阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席朗格也回應(yīng)稱，美方此舉“令人憤慨”，歐盟不應(yīng)繼續(xù)等待，要果斷動(dòng)用自身經(jīng)濟(jì)影響力，堅(jiān)決回應(yīng)美方的不公平貿(mào)易行為。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍“拍案而起”，譴責(zé)美方背信棄義，稱在數(shù)周高強(qiáng)度談判、歐方已提出“真誠(chéng)且有力”方案的背景下，美方此舉實(shí)屬離譜。馬克龍呼吁歐盟必須“亮劍”，加快準(zhǔn)備“可信的反制措施”，動(dòng)用包括“反脅迫機(jī)制”在內(nèi)的所有可用工具。

荷蘭首相斯霍夫公開(kāi)表態(tài)，稱特朗普此舉“令人擔(dān)憂”；西班牙首相桑切斯強(qiáng)調(diào)，這些關(guān)稅“毫無(wú)根據(jù)”；瑞典首相克里斯特松則表示歐盟準(zhǔn)備在必要時(shí)采取強(qiáng)硬措施；意大利總理梅洛尼直言，引發(fā)跨大西洋貿(mào)易戰(zhàn)毫無(wú)意義；丹麥外交大臣拉斯穆森批評(píng)特朗普做法“既無(wú)意義，也非常短視”。

7月14日，歐盟27國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)將召開(kāi)緊急會(huì)議，決定是否啟動(dòng)反制。

對(duì)于歐盟可能的反制，特朗普在信里也做出了威脅：“無(wú)論你們選擇提高多少關(guān)稅，我們將在30%的基礎(chǔ)上再加收同樣的關(guān)稅。”

面對(duì)美國(guó)壓力，歐盟各國(guó)的立場(chǎng)實(shí)際上并不完全一致，接下來(lái)能否形成對(duì)美反制的合力仍然具有不確定性。

跨大西洋伙伴關(guān)系加速松動(dòng)。

隨著特朗普持續(xù)推進(jìn)“美國(guó)優(yōu)先”政策，美歐在多個(gè)領(lǐng)域矛盾上升，跨大西洋伙伴關(guān)系正在加速松動(dòng)。

貿(mào)易摩擦增多。 

當(dāng)前，美歐經(jīng)濟(jì)紐帶正在經(jīng)歷深度重構(gòu)，雙方都在減少對(duì)彼此的經(jīng)濟(jì)依賴。

面對(duì)美國(guó)提出的“制造業(yè)回流”目標(biāo)，歐盟已啟動(dòng)多元化戰(zhàn)略。

馮德萊恩在7月12日的聲明中強(qiáng)調(diào)，歐盟將“繼續(xù)深化全球伙伴關(guān)系”，堅(jiān)定維護(hù)基于規(guī)則的國(guó)際貿(mào)易體系。

歐洲的企業(yè)同樣在“用腳投票”：德國(guó)汽車制造商持續(xù)擴(kuò)大在東歐和中國(guó)的產(chǎn)能布局；法國(guó)奢侈品集團(tuán)加速拓展亞洲市場(chǎng)；荷蘭半導(dǎo)體設(shè)備制造商將研發(fā)中心遷往韓國(guó)……

2024年4月，大眾汽車宣布，投資25億歐元擴(kuò)建位于安徽合肥的生產(chǎn)及創(chuàng)新中心。

這些調(diào)整累積疊加，將從根本上重塑跨大西洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)系乃至世界貿(mào)易的格局。

價(jià)值分歧上升。

當(dāng)前美歐在全球治理、多邊主義、氣候變化等方面存在深刻分歧，進(jìn)一步擴(kuò)大了美歐之間的裂痕。

今年2月，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯在慕尼黑安全會(huì)議上的“大放厥詞”，指責(zé)歐洲在言論自由等方面出現(xiàn)“民主倒退”，甚至直言歐洲國(guó)家政府“懼怕自己的選民”。

除指責(zé)言論外，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)高層還公開(kāi)支持歐洲右翼勢(shì)力，深化美歐右翼保守勢(shì)力關(guān)系，對(duì)歐洲傳統(tǒng)政治格局造成深度沖擊。

在俄烏問(wèn)題上，特朗普政府的“越頂外交”也招致了歐盟的不滿。

更讓歐盟無(wú)法接受的是，特朗普竟然揚(yáng)言“吞并”格陵蘭島，直接對(duì)歐盟內(nèi)部主權(quán)國(guó)家發(fā)出了領(lǐng)土威脅。

軍事同盟松動(dòng)。  

重返白宮后，特朗普多次公開(kāi)要求北約成員國(guó)進(jìn)一步增加軍費(fèi)投入，最終演變成“將軍費(fèi)開(kāi)支占GDP的比重從2%提高至5%”的激進(jìn)目標(biāo)。

在特朗普的持續(xù)施壓下，前不久的北約峰會(huì)通過(guò)了有關(guān)軍費(fèi)增長(zhǎng)的方案，要求各成員國(guó)在未來(lái)十年內(nèi)將軍費(fèi)開(kāi)支提升至GDP的5%。

表面上看，北約各成員國(guó)在軍費(fèi)開(kāi)支目標(biāo)上維持了“全體一致”的姿態(tài)，但實(shí)際上為了5%的比例作出了技術(shù)性折中措施，象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。

西班牙、比利時(shí)、斯洛伐克等國(guó)更是頂住壓力，堅(jiān)持保留“靈活執(zhí)行”的特殊權(quán)限。

當(dāng)美國(guó)將安全承諾與貿(mào)易讓步掛鉤時(shí)，歐盟不得不重新評(píng)估其安全戰(zhàn)略，加速推進(jìn)防務(wù)自主化。 

隨著30%的關(guān)稅大棒落下，跨大西洋伙伴關(guān)系正在經(jīng)歷二戰(zhàn)以來(lái)最劇烈的變化……