▲白宮（圖：Getty）

　　美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》14日刊登美國(guó)外交與安全領(lǐng)域的資深研究員詹姆斯·多賓斯（James Dobbins）和政策分析師加布里埃爾·塔里尼（Gabrielle Tarini）的合著評(píng)論文章，回顧美國(guó)過(guò)去二年的外交政策，并認(rèn)為，美國(guó)國(guó)際成就的急劇減少，與中國(guó)發(fā)展無(wú)關(guān)，“對(duì)于美國(guó)的影響力下降，最好的解釋似乎是因其自身狂妄自大而遭受惡果?！?/p>

　　文章摘編如下：

　　過(guò)去二十年，美國(guó)的國(guó)際成就急劇減少。這在特朗普政府時(shí)期變得更加明顯，但衰退從小布什政府時(shí)期就已開(kāi)始。美國(guó)智庫(kù)蘭德公司（RAND）最近一份報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二戰(zhàn)后五十五年時(shí)間里，美國(guó)歷屆政府在外交政策上都取得了成功，美國(guó)為和平與繁榮做出持久貢獻(xiàn)的行動(dòng)，平均每年有一次。而自2001年以來(lái)，外交政策取得進(jìn)展的速度已降至每四年一次。

　　外交事務(wù)專家和評(píng)論員幾乎普遍承認(rèn)美國(guó)的“衰退”，但對(duì)其原因又各有解釋。有人將原因歸咎于一系列糟糕的政策選擇；也有一些人認(rèn)為是黨派僵局和國(guó)內(nèi)政治日趨孤立；還有人認(rèn)為，美國(guó)影響力的減弱僅僅是因?yàn)槿蛄α科胶獾霓D(zhuǎn)移，尤其是中國(guó)的發(fā)展。

　　然而，將全球力量平衡轉(zhuǎn)移作為原因似乎最說(shuō)不通。蘇聯(lián)實(shí)力的增長(zhǎng)是對(duì)美國(guó)成就的鼓舞，而不是美國(guó)缺席的借口。中國(guó)變得越來(lái)越強(qiáng)大，這是關(guān)乎未來(lái)的問(wèn)題，并不能用來(lái)解釋美國(guó)過(guò)去二十年外交政策的挫敗。中國(guó)不對(duì)911事件、全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)、未能穩(wěn)定阿富汗和伊拉克、伊朗核計(jì)劃、大蕭條、“伊斯蘭國(guó)”的出現(xiàn)，敘利亞和利比亞內(nèi)戰(zhàn)等問(wèn)題負(fù)責(zé)，中國(guó)甚至沒(méi)有阻止美國(guó)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的努力。

　　對(duì)于美國(guó)影響力下降，最好的解釋似乎是因其自身狂妄自大而遭受惡果。冷戰(zhàn)的勝利鼓舞了美國(guó)人的“全能”意識(shí)，而在接下來(lái)的十年里，隨著第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利、巴爾干半島問(wèn)題的平息以及經(jīng)濟(jì)的普遍繁榮，這種意識(shí)被不斷加強(qiáng)。

　　在911襲擊的刺激和塔利班倒臺(tái)的鼓舞下，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣布了一場(chǎng)全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，采取先發(fā)制人政策來(lái)對(duì)付核擴(kuò)散者，入侵伊拉克并意圖將伊拉克轉(zhuǎn)變成為其他中東國(guó)家的“民主典范”。

　　這些多重任務(wù)損傷了美國(guó)的能力，且沒(méi)有一個(gè)完成得令人滿意。相反，美國(guó)人發(fā)現(xiàn)自己深陷伊拉克和阿富汗的泥潭，被中東和北非越來(lái)越多的小沖突纏身。接著，2008年發(fā)生了大蕭條，在左翼和右翼兩邊都引起了民粹主義的反應(yīng)?！安椟h”和“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)最終在兩個(gè)主要政黨中被重新吸收，使兩者之間進(jìn)一步分離。2016年，在民粹主義、反建制派和反全球主義的環(huán)境中，新任領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)。

　　美國(guó)這一系列的成功、過(guò)度自信、過(guò)度擴(kuò)張、失敗和退縮，說(shuō)明了其國(guó)內(nèi)政治、外交政策和外部事件是如何相互作用減少了美國(guó)的影響力。然而，這些因素并不能充分說(shuō)明美國(guó)衰退的深度和持續(xù)的時(shí)間。

　　越南戰(zhàn)爭(zhēng)以顏面盡失的損失而告終，并伴隨著經(jīng)濟(jì)沖擊和石油禁運(yùn)所帶來(lái)的的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩。在失敗的戰(zhàn)爭(zhēng)和隨之而來(lái)的國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩之后，美國(guó)外交迅速恢復(fù)勢(shì)頭。雖然越戰(zhàn)的損失證明其只是短暫拖累了美國(guó)的全球地位，但本世紀(jì)的挫敗卻讓許多美國(guó)人質(zhì)疑現(xiàn)代美國(guó)外交政策的最基本原則。

　　越戰(zhàn)之后的幾十年時(shí)間里，許多美國(guó)人開(kāi)始感覺(jué)美國(guó)的全球參與對(duì)他們來(lái)說(shuō)沒(méi)有用，他們也沒(méi)有分享在國(guó)家和全球范圍內(nèi)正在取得的任何成果。他們的觀點(diǎn)并非沒(méi)有根據(jù)。對(duì)于大多數(shù)美國(guó)人來(lái)說(shuō)，提高生活水平的步伐已經(jīng)放緩，有些人的步伐則完全停止，這打破了二戰(zhàn)后三十年繁榮時(shí)期所設(shè)定的期望。過(guò)去四十年中，90%美國(guó)人的個(gè)人收入增長(zhǎng)速度比整個(gè)縣都要緩慢。

　　為了維持公眾對(duì)建設(shè)性國(guó)際交往的支持，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人必須做得更好，并確保由此產(chǎn)生的物質(zhì)利益得到更公平的分配。新冠病毒造成就業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的衰敗，其規(guī)?？氨却笫挆l時(shí)期，美國(guó)人的生命損失比1945年以來(lái)任何一次戰(zhàn)爭(zhēng)都要大。這種局面為轉(zhuǎn)變提供了一個(gè)合理的起點(diǎn)。

　　為了重新獲得國(guó)際伙伴的自愿合作，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者們將需要再次將美國(guó)與世界其他國(guó)家的利益視為一體，他們將需要實(shí)踐出色的治國(guó)方略，采取審慎的政策，并追求切實(shí)可行的目標(biāo)。與此同時(shí)，因?yàn)槌志玫某删秃苌倌茉谝粋€(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)得到鞏固，他們還將需要證明歷屆政府之間政策的連續(xù)性。