新型犯罪亟待各國(guó)攜手共同打擊。9月26日，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問題辦公室（毒罪辦），以及東盟共同制定并發(fā)布了一致行動(dòng)的戰(zhàn)略計(jì)劃，提出以4P支柱（預(yù)防、追查、保護(hù)、提升）為支撐的路線圖，應(yīng)對(duì)與賭場(chǎng)和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙有關(guān)的跨國(guó)有組織犯罪與人口販運(yùn)等新型犯罪活動(dòng)。

隨著信息社會(huì)快速發(fā)展，國(guó)際社會(huì)面臨的犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為代表的新型犯罪已成主流犯罪形式之一。新型犯罪借助新的媒介或手段對(duì)傳統(tǒng)犯罪進(jìn)行“迭代升級(jí)”，隱蔽性、迷惑性、復(fù)雜性和衍生性明顯，對(duì)各國(guó)社會(huì)治理質(zhì)效提出了更高要求。

智能化攻防。相比傳統(tǒng)犯罪作案方法，犯罪集團(tuán)利用區(qū)塊鏈、虛擬貨幣、虛擬撥號(hào)、遠(yuǎn)程操控、共享屏幕等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，不斷更新升級(jí)犯罪工具，實(shí)現(xiàn)從形態(tài)單一犯罪到多元聯(lián)動(dòng)犯罪、從顯性侵害犯罪到隱匿精準(zhǔn)犯罪、從物理區(qū)域犯罪到虛擬空間犯罪的轉(zhuǎn)型，手段智能、方法多樣，與執(zhí)法力量的攻防對(duì)抗不斷升級(jí)。

組織化運(yùn)作。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，新型犯罪組織呈現(xiàn)集團(tuán)化、專業(yè)化的特征。犯罪集團(tuán)組織嚴(yán)密、分工明確，呈現(xiàn)出多行業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)化分布、集團(tuán)化運(yùn)作、精細(xì)化分工等有組織犯罪特征。通過組織化運(yùn)作，犯罪團(tuán)伙能夠規(guī)?；_展犯罪。針對(duì)不同群體，根據(jù)非法獲取的個(gè)人信息，量身定制“劇本”，實(shí)施精準(zhǔn)犯罪，常常讓人防不勝防。

跨境式布局。新型犯罪組織為了逃避打擊，往往進(jìn)行跨境式布局，境內(nèi)外協(xié)同配合，參與人員眾多。其頭目和骨干往往躲在境外，打著高薪招聘或服務(wù)創(chuàng)業(yè)的幌子，誘騙招募涉世未深的年輕人通過偷越國(guó)（邊）境方式赴境外參與詐騙犯罪活動(dòng)。犯罪頭目通過境外聊天軟件，指揮境內(nèi)人員從事APP制作開發(fā)、引流推廣、買賣信息、轉(zhuǎn)賬洗錢等各類違法犯罪，有的還涉嫌非法拘禁、故意傷害等嚴(yán)重暴力犯罪。境內(nèi)境外銜接緊密，跨國(guó)有組織犯罪特征日趨明顯。

新型犯罪現(xiàn)象的猖獗，意味著沒有哪個(gè)國(guó)家能夠置身事外而獨(dú)善其身，也沒有哪個(gè)國(guó)家可以包打天下來實(shí)現(xiàn)所謂的絕對(duì)安全，需要突破單一國(guó)家執(zhí)法的限制。

任何國(guó)家的安全短板都會(huì)導(dǎo)致外部風(fēng)險(xiǎn)涌入，形成安全洼地，進(jìn)而演化成新型犯罪的土壤；任何國(guó)家的犯罪現(xiàn)象積累到一定程度又會(huì)外溢成為區(qū)域性問題。應(yīng)對(duì)新型犯罪，需要樹立合作應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)的意識(shí)，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，研究形成有關(guān)入罪標(biāo)準(zhǔn)、管轄協(xié)調(diào)、情報(bào)共享以及司法協(xié)助等方面的地區(qū)共識(shí)。同時(shí)，各國(guó)政府及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)警務(wù)和安全合作，提升數(shù)據(jù)挖掘、情報(bào)獲取、證據(jù)保留、聯(lián)合執(zhí)法等能力，打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、斬鏈條，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，形成治理合力。打擊新型犯罪，還要積極運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和智能警務(wù)裝備，大力探索智慧警務(wù)新模式。通過地區(qū)各國(guó)人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)科技賦能，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防新型犯罪風(fēng)險(xiǎn)能力，增加安全治理的預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性，提升安全治理效能。

在這些方面，中國(guó)既是倡導(dǎo)者也是行動(dòng)派。中國(guó)提出全球安全倡議，倡導(dǎo)以團(tuán)結(jié)精神因應(yīng)地區(qū)格局，以共贏思維應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，走出一條新型安全之路。在中國(guó)的倡議下，中國(guó)與東盟和東盟國(guó)家的合作框架不斷趨于完善，在區(qū)域、次區(qū)域、雙邊層面都有新進(jìn)展，各方通過情報(bào)信息分享、協(xié)助調(diào)查、聯(lián)合行動(dòng)、配合引渡等措施聯(lián)手打擊新型犯罪，效果顯著。中國(guó)倡議舉辦了“安全促發(fā)展”中國(guó)東盟執(zhí)法安全合作部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話，并在該機(jī)制框架下，成立反恐、禁毒、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、打擊有組織偷渡和非法移民等若干合作執(zhí)行委員會(huì)，完善了中國(guó)與東盟的執(zhí)法安全合作框架。

作為行動(dòng)派，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家。為促進(jìn)全球警方執(zhí)法能力均衡發(fā)展，中國(guó)大力加強(qiáng)對(duì)全球聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的支持力度。中國(guó)全面參與聯(lián)合國(guó)、中國(guó)－東盟等國(guó)際和區(qū)域合作框架內(nèi)的執(zhí)法安全合作，創(chuàng)建了湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制，建立了新亞歐大陸橋安全走廊國(guó)際執(zhí)法合作論壇，深化全球公共安全合作論壇（連云港）以及其他國(guó)際性交流對(duì)話平臺(tái)，為地區(qū)和全球安全治理提供中國(guó)方案。（作者是中國(guó)人民警察大學(xué)涉外安保學(xué)院副院長(zhǎng)）