導(dǎo)讀

自建國(guó)以來(lái)，美國(guó)長(zhǎng)期打著“支持各國(guó)民主進(jìn)程”的旗號(hào)，以所謂經(jīng)濟(jì)援助、文化交流為幌子，在多國(guó)扶植反對(duì)派政客、親美非政府組織與媒體機(jī)構(gòu)等，挑動(dòng)反政府、反現(xiàn)狀民意，策動(dòng)“街頭革命”。

美國(guó)自詡?cè)蜃畲笸庠畤?guó)，長(zhǎng)期以“樂(lè)善好施”“行俠仗義”的人設(shè)忽悠世界。今天就讓我們掀開(kāi)“美式援助”的華麗外衣，看看美國(guó)向別國(guó)施以援手時(shí)，究竟打的什么算盤(pán)。

▲ 美國(guó)對(duì)外援助往往“口惠而實(shí)不至”，甚至長(zhǎng)期輸出軍事援助，導(dǎo)致戰(zhàn)亂和動(dòng)蕩被帶到世界各地，目的只是擴(kuò)大同盟體系和影響力，維護(hù)其全球霸權(quán)。（漫畫(huà) | 陳霞）

一、 “民主援助”還是“顏色革命”？

自建國(guó)以來(lái)，美國(guó)長(zhǎng)期打著“支持各國(guó)民主進(jìn)程”的旗號(hào)，以所謂經(jīng)濟(jì)援助、文化交流為幌子，在多國(guó)扶植反對(duì)派政客、親美非政府組織與媒體機(jī)構(gòu)等，挑動(dòng)反政府、反現(xiàn)狀民意，策動(dòng)“街頭革命”。法國(guó)《大晚報(bào)》刊文稱(chēng)，“民主”在美國(guó)手中早已成為對(duì)異見(jiàn)國(guó)家的“大規(guī)模殺傷性武器”。

▲ 2004年11月，烏克蘭“橙色革命”期間，首都基輔街頭出現(xiàn)美國(guó)國(guó)旗。

美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)、亞洲基金會(huì)、國(guó)際共和研究所等非政府組織是其推行“民主援助”的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，可謂美國(guó)政府推行干涉外交的“馬前卒”“白手套”。它們主要以人權(quán)團(tuán)體、職業(yè)協(xié)會(huì)、勞工組織、獨(dú)立智庫(kù)等名義勾結(jié)各國(guó)政治團(tuán)體，資助培植親美勢(shì)力，赤裸裸介入別國(guó)內(nèi)政，顛覆滲透合法政權(quán)。

2003年，格魯吉亞爆發(fā)“玫瑰革命”，親美的反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人薩卡什維利上臺(tái)。2004年，烏克蘭上演“橙色革命”，親西方的尤先科被推上總統(tǒng)寶座。2005年，吉爾吉斯斯坦發(fā)生“郁金香革命”，時(shí)任總統(tǒng)阿卡耶夫被迫辭職。美國(guó)國(guó)務(wù)院承認(rèn)在這些政權(quán)更迭中發(fā)揮了“中心作用”。美國(guó)前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓也曾公開(kāi)表示，他曾協(xié)助策劃在別國(guó)發(fā)動(dòng)政變，“為了美國(guó)的最大利益，這就是該做的”。

近日，拜登在第二屆“領(lǐng)導(dǎo)人民主峰會(huì)”上宣布，美國(guó)將提供6.9億美元用于推動(dòng)各國(guó)打擊腐敗、支持公正選舉和全球獨(dú)立媒體，并承諾未來(lái)3年撥款約95億美元，用于支持全球民主、人權(quán)和善治——又是“民主援助”的舊劇本。《華盛頓郵報(bào)》坦言，“民主峰會(huì)”的邀請(qǐng)名單充滿(mǎn)地緣政治算計(jì)。且不說(shuō)美國(guó)是否會(huì)真的拿出這筆錢(qián)，即便拿出來(lái)，恐怕多半會(huì)流進(jìn)其在全球培植的各類(lèi)傀儡勢(shì)力的腰包里。

二、軍事援助還是“人血慈善”？

二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)在對(duì)外軍事援助上一向“慷慨解囊”。從北非、西亞到中亞，凡是地緣沖突的熱點(diǎn)地區(qū)，無(wú)處不見(jiàn)美國(guó)軍援的影子。但美國(guó)才不會(huì)干賠本的買(mǎi)賣(mài)。所謂“援助”其實(shí)是撈金牟利的生意，換句話(huà)說(shuō)，是沾著人血的慈善。

“大炮一響，黃金萬(wàn)兩”。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，動(dòng)蕩不安意味著財(cái)源不斷。美國(guó)軍方、政府、國(guó)會(huì)、軍火制造商等早已組成了龐大的利益集團(tuán)——軍工復(fù)合體。

由于軍工復(fù)合體已深度嵌入美國(guó)政治決策鏈條，即使面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，美國(guó)政府依然連年增加軍費(fèi)開(kāi)支。白宮近日公布2024財(cái)年預(yù)算案，計(jì)劃為國(guó)防部撥款8420億美元，創(chuàng)歷史新高。據(jù)路透社報(bào)道，這是首個(gè)明確提出與美國(guó)軍火商簽訂長(zhǎng)期合同、用于導(dǎo)彈和其他彈藥采購(gòu)的預(yù)算案。以往，這類(lèi)長(zhǎng)期合同只用于飛機(jī)和輪船采購(gòu)。

新的預(yù)算案將使雷神、洛克希德?馬丁等美國(guó)主要軍火商獲益頗豐。美國(guó)獨(dú)立智庫(kù)安全政策改革研究所調(diào)查報(bào)告顯示，2001年10月至2021年8月，美國(guó)五大軍工巨頭獲取的國(guó)會(huì)撥款總額高達(dá)2.02萬(wàn)億美元。

為確保軍火生意長(zhǎng)盛不衰，美國(guó)軍工復(fù)合體在世界各地想方設(shè)法挑動(dòng)對(duì)抗沖突，升級(jí)軍備競(jìng)賽，制造戰(zhàn)火動(dòng)亂，大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)橫財(cái)。在每一次地區(qū)沖突或危機(jī)中，它們都賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，而“受援國(guó)”則陷入紛飛戰(zhàn)火與人道災(zāi)難。

以烏克蘭危機(jī)為例，美國(guó)持續(xù)向?yàn)蹩颂m輸送重型武器和攻擊性武器，事實(shí)上導(dǎo)致沖突延宕、烈度加劇。尤其在當(dāng)前國(guó)際社會(huì)呼吁?；鹬箲?zhàn)、努力勸和促談之時(shí)，美國(guó)還在拼命向?yàn)蹩颂m遞刀拱火。近日，美國(guó)國(guó)防部和情報(bào)機(jī)構(gòu)涉密情報(bào)文件遭泄露，顯示2023年初以來(lái)，美國(guó)加緊策動(dòng)所謂“春季攻勢(shì)”，對(duì)烏克蘭新兵訓(xùn)練和裝備交付明顯提速。在烏克蘭新組建的12個(gè)作戰(zhàn)旅中，以美國(guó)為首的北約部隊(duì)負(fù)責(zé)9個(gè)旅的訓(xùn)練和補(bǔ)給，并提供600多輛坦克和裝甲車(chē)輛。

據(jù)美國(guó)媒體透露，美國(guó)對(duì)烏克蘭軍援的40%被用來(lái)強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)美國(guó)裝備和訓(xùn)練服務(wù)，也就是所謂的“捆綁援助”。美國(guó)還忽悠北約各國(guó)以自身現(xiàn)役裝備援助烏克蘭，待這些國(guó)家武器庫(kù)存出現(xiàn)缺口后，美國(guó)軍火商再跳出來(lái)大賺一筆。美國(guó)共和黨眾議員格林直言，美國(guó)援助烏克蘭無(wú)異于變相“洗錢(qián)”。一邊是烏克蘭難民流離失所，一邊是美國(guó)軍工商數(shù)錢(qián)數(shù)到手抽筋，何其諷刺！

▲ 2022年4月，美國(guó)特拉華州空軍基地，一批炮彈即將運(yùn)往烏克蘭。

此外，由于缺乏監(jiān)督機(jī)制，美國(guó)援助的大量武器彈藥流入黑市，不少落入“伊斯蘭國(guó)”、巴基斯坦塔利班等恐怖和極端組織手里，“救命錢(qián)”就這么變成了“送命錢(qián)”。美國(guó)調(diào)查記者丹尼爾?拉扎爾報(bào)道稱(chēng)，敘利亞和阿富汗都曾出現(xiàn)美國(guó)武器流入恐怖組織的情況。俄羅斯媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)向?yàn)蹩颂m提供的武器，竟然在“暗網(wǎng)”上以低價(jià)出售，會(huì)落入誰(shuí)的手里根本不得而知。

▲ 2015年2月，從一名“伊斯蘭國(guó)”士兵手中繳獲的一把美國(guó)制造M16A4步槍。

三、援助大國(guó)還是“嘴炮大國(guó)”？

多年來(lái)，美國(guó)把各國(guó)的事情都當(dāng)成自己的家務(wù)事，時(shí)而吆喝“幫助阿富汗國(guó)家重建”，時(shí)而承諾“支持中美洲恢復(fù)經(jīng)濟(jì)”，還給非洲、南亞、拉美多國(guó)畫(huà)大餅，言之鑿鑿 “幫助朋友渡過(guò)難關(guān)”。但事實(shí)上，美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助少有真金白銀，甚至為滿(mǎn)足本國(guó)私利，包藏政治禍心。

▲ 中國(guó)與非洲開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)和高水平合作，為非洲衛(wèi)生事業(yè)和人民健康福祉作出積極貢獻(xiàn)；美國(guó)以“捐贈(zèng)”為名，將抗疫物資作為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力的外交工具，向非洲提供臨期疫苗。

美國(guó)推出了名目繁多的多邊經(jīng)濟(jì)倡議，比如“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”“重建更美好世界”“電力非洲”“美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系”等等，調(diào)門(mén)是一浪高過(guò)一浪，卻鮮有實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目落地。

2022年5月，拜登在美國(guó)—東盟特別峰會(huì)上宣布，將向東盟10國(guó)投入1.5億美元，也就是一個(gè)國(guó)家平均1500萬(wàn)美元，被媒體斥為“打發(fā)叫花子”。而即便這區(qū)區(qū)1.5億美元，大部分也與東盟最關(guān)注的基建無(wú)緣。同月，美國(guó)啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”。如今近一年過(guò)去，也沒(méi)有拿出什么貨真價(jià)實(shí)的成果，除了天天喊著“中國(guó)威脅”，其他全都是泡沫。

與之相似的是，2022年6月，美國(guó)高調(diào)推出“美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系”，但至今既未落實(shí)資金來(lái)源，也無(wú)具體實(shí)施步驟。

美國(guó)還慣于以“重復(fù)打包”、資金回流等伎倆糊弄世界。在2022年12月舉行的美非峰會(huì)上，美國(guó)承諾投入550億美元支持“非盟2063議程”，但僅150億屬于新簽約項(xiàng)目，剩下400億則是近年來(lái)美國(guó)對(duì)非洲各類(lèi)倡議、協(xié)議的重新整合。

G7峰會(huì)上，美國(guó)2021年承諾“6年內(nèi)投入2000億美元”，2022年又宣布“5年內(nèi)投入2000億美元”支持低收入國(guó)家發(fā)展基建。同一筆錢(qián)，只需把年份改一改，又可以吹一年。

美國(guó)還經(jīng)常委托聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、糧食計(jì)劃署、世衛(wèi)組織等多邊機(jī)構(gòu)實(shí)施有關(guān)援助項(xiàng)目，但約三分之一資金會(huì)以各種方式“回流”至美國(guó)自己手中。在氣候變化問(wèn)題上，美國(guó)長(zhǎng)期拖欠對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出資應(yīng)盡份額，且存在“摻水”“湊數(shù)”等問(wèn)題。國(guó)際智庫(kù)報(bào)告顯示，美國(guó)僅完成應(yīng)承擔(dān)份額的不足20％。

美國(guó)對(duì)外經(jīng)援還往往附加霸王條款。比如“千年挑戰(zhàn)計(jì)劃”以提供大額免費(fèi)援助為餌，誘使別國(guó)按照美國(guó)政治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“自我改革”，只有“達(dá)標(biāo)”才能獲得援助資格。一些協(xié)議的條款甚至違背受援國(guó)國(guó)內(nèi)法，美國(guó)相關(guān)從業(yè)人員普遍享有“治外法權(quán)”。

又如“全球基礎(chǔ)設(shè)施與投資伙伴關(guān)系計(jì)劃”以所謂“價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)”為名在金融、環(huán)保、企業(yè)責(zé)任等方面強(qiáng)加各類(lèi)限制，個(gè)別援助項(xiàng)目甚至摻雜“毒丸條款”，要求受援國(guó)不得接受別國(guó)類(lèi)似援助。