阿富汗塔利班的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)

2020年8月9日，阿富汗大支爾格會(huì)議通過(guò)決議，授權(quán)阿富汗政府釋放全部塔利班囚犯，這為政府與塔利班和談掃清了障礙。2020年2月29日，美國(guó)與阿富汗塔利班在多哈簽署和平協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美國(guó)將在14個(gè)月內(nèi)分兩階段撤軍，阿富汗人則啟動(dòng)內(nèi)部和平談判，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)持久全面?；鸷臀磥?lái)政治安排。這是2018年美塔談判以來(lái)取得的最大成果，為阿富汗帶來(lái)了久違的和平希望。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，作為協(xié)議主角之一的阿富汗塔利班在與全球頭號(hào)軍事強(qiáng)國(guó)鏖戰(zhàn)18年之后成功迫使美國(guó)放棄軍事手段，并逐步撤出作戰(zhàn)部隊(duì)，這顯然大大提升了阿富汗塔利班的合法性，其勢(shì)必在阿富汗未來(lái)政局發(fā)展中發(fā)揮更為重要的作用。本文將回顧阿富汗塔利班的發(fā)展脈絡(luò)，分析其主要特點(diǎn)，尤其是緣何大起大落之后卻歷久彌新，并展望其未來(lái)方向。

▍“塔利班”是誰(shuí)？

（一）白手起家

白手起家，誕生和發(fā)展于20世紀(jì)90年代阿富汗軍閥混戰(zhàn)。阿富汗地處亞歐大陸的核心，戰(zhàn)略位置極其重要，歷史上曾經(jīng)建立過(guò)加茲尼王朝等強(qiáng)大的國(guó)家。18世紀(jì)中期，阿富汗建立起以普什圖人為主體的多民族獨(dú)立國(guó)家。1747年，阿赫邁德沙·杜蘭尼由部族酋長(zhǎng)會(huì)議推選為國(guó)王，建立了杜蘭尼王國(guó)，被視為近期阿富汗的開(kāi)端。阿赫邁德沙·杜蘭尼不斷對(duì)外征戰(zhàn)，1773年去世時(shí)阿富汗領(lǐng)土西起伊朗的馬什哈德，東至克什米爾，北達(dá)阿姆河，南抵阿拉伯灣。然而，隨后幾代國(guó)王內(nèi)戰(zhàn)頻繁，國(guó)勢(shì)逐漸衰微。19世紀(jì)，英國(guó)人開(kāi)始侵蝕阿富汗領(lǐng)土，經(jīng)過(guò)三次阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，阿富汗實(shí)際上成為英、俄兩國(guó)的附庸國(guó)與緩沖地帶，期間曾經(jīng)遭多次入侵例如，19世紀(jì)至20世紀(jì)，英國(guó)曾經(jīng)三次侵略阿富汗。1979～1989年，蘇聯(lián)入侵阿富汗長(zhǎng)達(dá)十年。

20世紀(jì)90年代，阿富汗各派勢(shì)力為了爭(zhēng)奪權(quán)力而起紛爭(zhēng)，剛剛擺脫蘇聯(lián)炮火的阿富汗又陷入內(nèi)戰(zhàn)深淵，民不聊生。在此形勢(shì)下，一位名為奧馬爾的宗教學(xué)生在阿富汗南部城市坎大哈拉起一支隊(duì)伍，打出“鏟除軍閥”“實(shí)現(xiàn)和平”等深得民心的口號(hào)。鑒于這支隊(duì)伍主要由宗教學(xué)生組成，故而被外界稱為塔利班。奧馬爾被尊為“信仰者的領(lǐng)袖”，成為塔利班的創(chuàng)始人和最高領(lǐng)導(dǎo)人。

初創(chuàng)時(shí)期的塔利班士氣高昂，所向披靡，1996年占領(lǐng)首都喀布爾，正式建立“阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”，占領(lǐng)了大半個(gè)阿富汗。此后，主要由普什圖族人組成的塔利班繼續(xù)北上，力圖統(tǒng)一全境，卻遭到北方塔吉克族、烏茲別克族以及哈扎拉族武裝的聯(lián)合抵制，一度進(jìn)攻受挫。不過(guò)，塔利班很快卷土重來(lái)，勢(shì)力全盛時(shí)占領(lǐng)了阿富汗95%以上的土地，奧馬爾成為這一時(shí)期實(shí)際上的阿富汗最高領(lǐng)導(dǎo)人。也正是在這一時(shí)期，“基地”組織頭目本·拉丹來(lái)到阿富汗，并作為普什圖人的客人在阿富汗站穩(wěn)了腳跟。此時(shí)的奧馬爾或許沒(méi)有想到，拉丹將會(huì)徹底改變阿富汗、塔利班乃至他本人的命運(yùn)。

（二）命運(yùn)多舛

“9·11事件”后淪為武裝反抗組織鏖戰(zhàn)至今。2001年，拉丹及“基地”組織制造了針對(duì)美國(guó)的“9·11”恐怖襲擊。此事可謂美國(guó)本土遭受的最嚴(yán)重襲擊之一，對(duì)美國(guó)政府和民眾的心理沖擊巨大。當(dāng)時(shí)的美國(guó)小布什政府在要求塔利班交出拉丹未果之后立即對(duì)塔利班動(dòng)武，很快就推翻了塔利班政權(quán)，奧馬爾率領(lǐng)塔利班殘部進(jìn)入巴基斯坦與阿富汗接壤地區(qū)的部落區(qū)。2003年，小布什政府又發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，將主要軍事、財(cái)力等資源轉(zhuǎn)向伊拉克，這為塔利班重建組織結(jié)構(gòu)提供了難得的機(jī)會(huì)。奧馬爾充分利用了這一窗口期，重建塔利班，并在2005年開(kāi)始重返阿富汗。值得一提的是，奧馬爾非常低調(diào)，2001年以后再未公開(kāi)露面直至塔利班宣布其死亡。

2005～2007年期間，塔利班東山再起，不斷在阿富汗境內(nèi)發(fā)動(dòng)各類武裝襲擊。2014年底，奧巴馬政府宣布正式結(jié)束在阿富汗的作戰(zhàn)任務(wù)，駐阿美軍主要精力轉(zhuǎn)向?yàn)榘⒏缓拱踩筷?duì)提供顧問(wèn)和支持，以及針對(duì)“基地”組織等國(guó)際恐怖主義組織的反恐行動(dòng)。阿富汗安全部隊(duì)開(kāi)始承擔(dān)針對(duì)塔利班的主要作戰(zhàn)任務(wù)，負(fù)責(zé)國(guó)土防衛(wèi)。此后，塔利班的影響力持續(xù)上升。美國(guó)軍方表示，2014年以來(lái)阿富汗政府有效控制與影響區(qū)域持續(xù)下降，在不少所謂有效控制與影響區(qū)域，政府僅能控制縣政府所在地，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)則由塔利班控制。美國(guó)阿富汗問(wèn)題追蹤網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至2020年7月底，阿富汗政府控制或者情況不明區(qū)域進(jìn)一步下降，約為133個(gè)縣，占總數(shù)的33%；塔利班控制75個(gè)縣，約占總數(shù)的19%，爭(zhēng)奪縣187個(gè)，約占總數(shù)的47%。從人口分析，政府控制區(qū)域或者情況不明區(qū)域人口為1500萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?6%。塔利班控制區(qū)域人口約為455萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?4%。爭(zhēng)奪區(qū)域人口約為1320萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?0%。塔利班在鞏固阿富汗東部和南部傳統(tǒng)勢(shì)力范圍的同時(shí)，不斷向東北部和北部地區(qū)拓展影響力，并嘗試攻占大中城市，特別是曾經(jīng)兩度部分攻占北部重鎮(zhèn)昆都士城。塔利班還通過(guò)在首都喀布爾等地區(qū)襲擊高價(jià)值目標(biāo)贏得媒體關(guān)注，營(yíng)造不安全感，削弱阿富汗政府的合法性。

▍“塔利班”的組織結(jié)構(gòu)是怎樣的？

（一）扎根普什圖深厚土壤，孜孜以求建立“伊斯蘭政府”

塔利班系普什圖人為主體的政治和軍事組織。普什圖人是阿富汗的主體民族，長(zhǎng)期控制阿富汗政權(quán)，近代王室多出自普什圖杜蘭尼部落。歷史上，普什圖人曾享受優(yōu)待，如不繳納稅賦，不承擔(dān)勞役等等，普什圖部落首領(lǐng)還從中央政府領(lǐng)取巨額津貼。阿富汗近代國(guó)王或國(guó)家元首大都出自普什圖族，只有拉巴尼和卡爾邁勒兩任領(lǐng)導(dǎo)人是塔吉克人。在“阿富汗人”一詞沒(méi)有用來(lái)指居住在阿富汗土地上的所有居民以前，這一名詞專指普什圖人。普什圖人在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)成為阿富汗人的代名詞，普什圖人也因?yàn)樽约旱拿褡鍖傩远械津湴?。?dāng)前，普什圖部落仍然保留氏族制度，按照起源劃分為有親屬關(guān)系的部落聯(lián)盟、部落和部族，主要分為五大部落聯(lián)盟：杜蘭尼（Durrani）、吉爾扎伊（Ghilzai）、薩巴尼（Sarbani）、古爾古斯（Ghurghusht）和卡蘭尼（Kalani），在此之下存在大約350個(gè)多個(gè)部落。部落之下又分為部族、氏族和家庭。整體來(lái)看，普什圖人處于由家庭、氏族、部族、部落以及部落聯(lián)盟等構(gòu)建的同心圓架構(gòu)中，其效忠程度從內(nèi)而外依次遞減。普什圖人行為規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣在很大程度上仍然遵循所謂“普什圖瓦里”，即傳統(tǒng)部落習(xí)慣法。

盡管歷史上地位顯赫，但20世紀(jì)70年代以來(lái)普什圖人的政治地位不斷遭到削弱。一方面，阿富汗獨(dú)立以來(lái)普什圖人內(nèi)部不同部落聯(lián)盟、部落、部族等圍繞國(guó)家權(quán)力反復(fù)爭(zhēng)奪，嚴(yán)重削弱了普什圖人整體實(shí)力和凝聚力。另一方面，蘇聯(lián)入侵阿富汗，阿富汗內(nèi)戰(zhàn)等事件為阿富汗境內(nèi)的非普什圖人提供了更大政治空間。這顯然招致了長(zhǎng)期在阿富汗占據(jù)統(tǒng)治地位的普什圖人不滿，塔利班在20世紀(jì)90年代異軍突起一定程度上就是普什圖人政治空間被擠壓的反彈。塔利班可被視為代表普什圖族利益的政治軍事組織，其大部分高層領(lǐng)導(dǎo)都是坎大哈地區(qū)的普什圖人，其中伊沙克扎伊部落所占比例尤其突出。例如，首任大頭領(lǐng)奧馬爾出身坎大哈省普什圖吉爾扎伊聯(lián)盟的霍塔克部落。第二任大頭領(lǐng)曼蘇爾及其主要助手都來(lái)自坎大哈省普什圖杜蘭尼聯(lián)盟的伊沙克扎伊部落?，F(xiàn)任大頭領(lǐng)海巴圖拉·阿洪扎達(dá)也出身坎大哈省的普什圖杜蘭尼聯(lián)盟，屬于努爾扎伊部落。

自建立以來(lái)，塔利班的核心訴求就是建立“伊斯蘭政府”，區(qū)別只在不同階段的重點(diǎn)不同。20世紀(jì)90年代，塔利班旨在建立一個(gè)實(shí)施沙里亞法統(tǒng)治的伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)，結(jié)束軍閥混戰(zhàn)局面，實(shí)現(xiàn)阿富汗的穩(wěn)定與秩序。如今，塔利班首要目標(biāo)是將外國(guó)軍隊(duì)趕出阿富汗，并且建立和捍衛(wèi)“伊斯蘭政府”。例如，塔利班2019年公開(kāi)發(fā)布“什么是和平道路”一文，稱阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的主要原因是外國(guó)占領(lǐng)。結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)和建立和平的主要條件是消除外軍占領(lǐng)。只要外國(guó)占領(lǐng)者仍然存在，阿富汗就無(wú)法和平，“圣戰(zhàn)”會(huì)一直進(jìn)行。外軍占領(lǐng)與和平就像火與水一樣，無(wú)法共存。塔利班駐卡塔爾政治辦公室發(fā)言人反復(fù)表示，塔利班的目標(biāo)非常明確，就是要結(jié)束外國(guó)對(duì)阿富汗的占領(lǐng)。如果這一目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)將延續(xù)下去。如果美國(guó)不撤出包括情報(bào)力量在內(nèi)的全部駐阿武裝力量，阿富汗和平談判將會(huì)破裂?？梢哉f(shuō)，塔利班在建立“伊斯蘭政府”、實(shí)現(xiàn)阿富汗民族自決方面的追求始終如一，這既是其與美國(guó)鏖戰(zhàn)至今的精神支柱，也是獲得普什圖部落支持的根源所在。

（二）雖經(jīng)歷大起大落，卻仍歷久彌新

自創(chuàng)立之初，塔利班就是結(jié)構(gòu)完善、高度集權(quán)的政治軍事組織，并持續(xù)至今，其領(lǐng)導(dǎo)體系可分為高中低三層。首先是高層領(lǐng)導(dǎo)。塔利班高層領(lǐng)導(dǎo)包括：最高領(lǐng)袖，輔佐最高領(lǐng)袖的執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人，“最高蘇拉”以及數(shù)目并不固定的專門(mén)委員會(huì)。委員會(huì)包括：軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、教育、監(jiān)獄、烈士、殘疾委員會(huì)等，其中軍事委員會(huì)最為重要。塔利班領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)高度集權(quán)的特色。最高領(lǐng)袖代表塔利班的最高權(quán)威，集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“最高蘇拉”則主要發(fā)揮咨詢功能，最終決策是由最高領(lǐng)袖決定。部分雖不屬于任何層面“蘇拉”的人物卻能參與最高決策。據(jù)稱，高層領(lǐng)導(dǎo)人確切數(shù)目在塔利班內(nèi)部也有爭(zhēng)議，存在不確定和浮動(dòng)性。塔利班高層領(lǐng)導(dǎo)呈現(xiàn)較強(qiáng)的連續(xù)性，現(xiàn)在主要成員基本上都是1996年攻占阿富汗首都喀布爾之前就加入的塔利班老兵，多為宗教學(xué)校的畢業(yè)生，尤其是1996～1999年期間在塔利班政權(quán)擔(dān)任政府部長(zhǎng)的成員仍然是中流砥柱。此外，還有不少中高層領(lǐng)導(dǎo)在2001年之前擔(dān)任塔利班政權(quán)各省的“影子省長(zhǎng)”。

其次是中層領(lǐng)導(dǎo)。塔利班當(dāng)前“影子省長(zhǎng)”等中層領(lǐng)導(dǎo)大多在20世紀(jì)90年代就擔(dān)任過(guò)軍事指揮官、警察局長(zhǎng)以及指揮官副手等職務(wù)。與大部分高層領(lǐng)導(dǎo)是宗教學(xué)校畢業(yè)生不同，畢業(yè)于宗教學(xué)校的中層領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)占比較低，其首要選擇標(biāo)準(zhǔn)是軍事指揮能力強(qiáng)，以更好適應(yīng)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境；塔利班還強(qiáng)調(diào)家族傳承，重視成員對(duì)塔利班組織的家族忠誠(chéng)，會(huì)刻意提拔塔利班現(xiàn)任要員的家族成員擔(dān)任中層職務(wù)。與高層領(lǐng)導(dǎo)類似，塔利班中層領(lǐng)導(dǎo)主體仍然是普什圖人，但坎大哈普什圖人則是少數(shù)，更多由當(dāng)?shù)仄帐矆D主體部落成員出任。

最后是基層指揮官。塔利班基層指揮官身處作戰(zhàn)一線，往往系本地人，軍事能力強(qiáng)，因傷亡率較高而更替頻繁。簡(jiǎn)言之，塔利班系以普什圖族為中堅(jiān)力量的政治軍事組織。其中，坎大哈地區(qū)的普什圖人，特別是伊沙克扎伊部落把持高層職位，非普什圖人在塔利班高層領(lǐng)導(dǎo)中地位不彰，但在第二層、第三層領(lǐng)導(dǎo)中數(shù)量較多。在作戰(zhàn)實(shí)力方面，“9·11事件”之后重組的塔利班武裝力量比20世紀(jì)90年代有所下降，但仍有數(shù)萬(wàn)人規(guī)模的全職戰(zhàn)士，另有規(guī)模更大的支持人員。

塔利班絕大部分軍事行動(dòng)由土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)爻蓡T實(shí)施。在瓦哈比等中東宗教極端思潮影響之下，新生代塔利班戰(zhàn)士相比20世紀(jì)90年代的老兵而言具有更強(qiáng)的“圣戰(zhàn)觀”。值得一提的是，激進(jìn)組織哈卡尼網(wǎng)絡(luò)與塔利班逐漸融合，其領(lǐng)導(dǎo)人西拉杰丁·哈卡尼出任塔利班二號(hào)人物，晉升最高領(lǐng)導(dǎo)層。哈卡尼網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代中期，80年代抗蘇戰(zhàn)爭(zhēng)期間在美國(guó)、巴基斯坦等國(guó)的支持下發(fā)展迅速。該組織以哈卡尼家族命名，該家族出身于普什圖扎德蘭部落。老一代大頭目賈拉魯丁·哈卡尼系抗蘇“圣戰(zhàn)者”的高級(jí)指揮官，熱衷于招募國(guó)際“圣戰(zhàn)者”，與“基地”組織聯(lián)系密切。1996年，阿富汗塔利班奪取首都喀布爾，賈拉魯丁·哈卡尼宣布向塔利班效忠。2001年，塔利班政權(quán)倒臺(tái)，賈拉魯丁·哈卡尼與塔利班殘部逃入阿巴部落區(qū)，并逐漸恢復(fù)組織網(wǎng)絡(luò)和行動(dòng)能力，不斷越境對(duì)阿富汗境內(nèi)目標(biāo)展開(kāi)襲擊。該組織在阿富汗東部的帕克蒂亞、帕克蒂卡、霍斯特、瓦爾達(dá)克、盧格爾和加茲尼等省非常活躍，在首都喀布爾市內(nèi)擁有令人咋舌的人員組織及后勤網(wǎng)絡(luò)?？Σ紶柦陙?lái)發(fā)生的重大恐怖襲擊多為該組織所為。哈卡尼網(wǎng)絡(luò)被美國(guó)視為“阿富汗境內(nèi)最具威脅的極端勢(shì)力”。如今，哈卡尼網(wǎng)絡(luò)新一任大頭目西拉杰丁·哈卡尼早已出任塔利班二號(hào)領(lǐng)導(dǎo)人，表明兩大組織逐漸走向融合。

▍“塔利班”的目標(biāo)是什么？

2020年2月，美國(guó)與阿富汗塔利班簽署和平協(xié)議，為戰(zhàn)亂已久的阿富汗帶來(lái)了久違的和平希望。塔利班把簽署和平協(xié)議視為己方的巨大勝利，將敦促美國(guó)遵守和平協(xié)議從阿富汗撤軍。同時(shí)，塔利班短期內(nèi)不會(huì)放下武器，將繼續(xù)針對(duì)阿富汗安全部隊(duì)的打擊行動(dòng)，為和平談判爭(zhēng)取更有利的條件，并爭(zhēng)取國(guó)際支持，多措并舉確保自己在阿富汗未來(lái)政局中的地位?？梢灶A(yù)見(jiàn)，塔利班必將是阿富汗未來(lái)政壇的重要力量，其對(duì)于阿富汗和平、穩(wěn)定和發(fā)展不可或缺。

（一）塔利班將維持強(qiáng)大的軍事實(shí)力，繼續(xù)武裝施壓阿富汗政府

塔利班與美國(guó)戰(zhàn)斗18年，彼此嚴(yán)重缺乏互信，對(duì)美國(guó)能否履行協(xié)議分階段撤軍存有疑慮，不會(huì)僅僅因?yàn)橐患垍f(xié)議就放下武器。同時(shí)，塔利班將現(xiàn)在的阿富汗政府視為美國(guó)的傀儡，將持續(xù)對(duì)阿富汗安全部隊(duì)的武裝打擊，以鞏固自身軍事和政治地位。

當(dāng)前，塔利班作戰(zhàn)方式更加多樣，自殺式襲擊、較大規(guī)模武裝突襲等作戰(zhàn)手法更加?jì)故?，襲擊目標(biāo)遍布阿富汗全境。具體來(lái)說(shuō)，首都喀布爾作為阿富汗政治和經(jīng)濟(jì)中心，仍將是塔利班的首要襲擊目標(biāo)。塔利班通過(guò)襲擊喀布爾的高價(jià)值目標(biāo)，如政府機(jī)構(gòu)、安全部隊(duì)和情報(bào)機(jī)構(gòu)等獲得最大的轟動(dòng)效應(yīng)，削弱阿富汗政府的合法性。

阿富汗南部系普什圖部落的核心地帶，可謂塔利班“龍興之地”及其大本營(yíng)所在地，無(wú)疑是塔利班的活動(dòng)重心。2020年2月25日，阿富汗南部坎大哈省警察局局長(zhǎng)表示，塔利班違反了減少暴力的承諾，在該省舒拉巴克、沙赫瓦利庫(kù)特和馬魯夫等多個(gè)區(qū)發(fā)動(dòng)攻擊，并攻擊安全部隊(duì)。阿富汗東部既有相當(dāng)?shù)钠帐矆D部落分布，又毗鄰巴基斯坦境內(nèi)普什圖部落區(qū)，對(duì)塔利班而言具有戰(zhàn)略意義，塔利班將其持續(xù)作為活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)。2月28日，阿富汗內(nèi)政部表示，塔利班在卡皮薩、拉格曼等東部省份發(fā)動(dòng)襲擊，導(dǎo)致至少1名警察死亡和多人受傷。阿富汗北部傳統(tǒng)上是反塔利班的北方民族聚集地，但也存在若干普什圖部落飛地，且扼守與中亞國(guó)家，尤其是塔吉克斯坦的通道，已經(jīng)成為塔利班的戰(zhàn)略發(fā)展方向。2月21日，阿富汗北部薩爾普勒省省長(zhǎng)發(fā)言人表示，塔利班襲擊該省北部哨所，至少打死4名安全部隊(duì)士兵。阿富汗西部與伊朗接壤，近年來(lái)塔利班在西部的活動(dòng)有所增多，未來(lái)將延續(xù)這一勢(shì)頭。3月7日，赫拉特省長(zhǎng)發(fā)言人表示，塔利班3月6日晚對(duì)該省發(fā)動(dòng)襲擊，造成至少7名平民死亡，17名平民受傷。5月，美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人表示，“盡管塔利班遵守了不襲擊美國(guó)軍隊(duì)、不在大城市發(fā)動(dòng)襲擊等承諾，但阿富汗境內(nèi)暴力水平卻達(dá)到了前所未有的高度”。另有西方國(guó)家駐阿富汗安全官員表示：“與以往襲擊大城市目標(biāo)不同，近期塔利班著重在赫拉特、坎大哈、巴爾赫等省的廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)動(dòng)襲擊。”6月18日，美國(guó)中央司令部司令麥肯錫公開(kāi)喊話，要求塔利班立即采取措施，降低阿富汗暴力水平。

如上文所述，塔利班在阿富汗首都喀布爾和所有戰(zhàn)略方向均有能力持續(xù)發(fā)起類型各異的襲擊，未來(lái)將持續(xù)這一勢(shì)頭。正如塔利班最高領(lǐng)導(dǎo)人阿洪扎達(dá)·海巴圖拉在美國(guó)與塔利班簽署和平協(xié)議后所言：“塔利班將繼續(xù)保持和發(fā)展武裝力量，以捍衛(wèi)‘伊斯蘭國(guó)家’。”除了強(qiáng)化武力對(duì)阿富汗政府和安全部隊(duì)施壓之外，塔利班多年來(lái)堅(jiān)持軍事和政治手段并重，“兩手抓，兩手都要硬”的策略。在武裝襲擊之外，塔利班也非常注重以政治手段積極收買(mǎi)人心。例如，塔利班頻繁指責(zé)阿富汗中央、省政府以及基層政權(quán)“腐敗透頂”，宣稱自己控制區(qū)內(nèi)的統(tǒng)治遠(yuǎn)好于“喀布爾黑幫”統(tǒng)治，并建立由毛拉負(fù)責(zé)的宗教法庭，根據(jù)伊斯蘭教義快速審理阿富汗民眾之間的糾紛，其結(jié)案效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府設(shè)立的法庭。在國(guó)家層面，塔利班仍然自稱“阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”，事實(shí)上與阿富汗政府并立，并且積極宣傳驅(qū)逐外軍、建立伊斯蘭政權(quán)等。

（二）塔利班簽署和平協(xié)議，敦促美國(guó)按計(jì)劃撤軍

2020年2月美國(guó)與塔利班在多哈簽署和平協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美國(guó)將在未來(lái)14個(gè)月內(nèi)分兩階段撤軍，塔利班則作出明確的反恐承諾，并將啟動(dòng)阿富汗人內(nèi)部談判。雙方達(dá)成協(xié)議源于均希望通過(guò)政治手段打破戰(zhàn)場(chǎng)僵局，但其根本原因則是美國(guó)內(nèi)政驅(qū)動(dòng)。此時(shí)達(dá)成和平協(xié)議，兌現(xiàn)自己許下已久的結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)承諾顯然對(duì)贏得連任大有好處。因此，特朗普授權(quán)其和談特使哈利勒扎德加速與塔利班的談判，至于和平協(xié)議落實(shí)情況、阿富汗未來(lái)政治前景等等核心問(wèn)題則可以放在連任后再談，即使連任失敗也可以將包袱扔給下一任美國(guó)總統(tǒng)。2020年3月6日，特朗普在白宮公開(kāi)表示：“雖然我們并不希望，但的確存在塔利班再次統(tǒng)治阿富汗的可能性。美軍已經(jīng)在阿富汗戰(zhàn)斗20年，未來(lái)必須由阿富汗人保護(hù)自己的國(guó)家。美國(guó)需要處理本國(guó)內(nèi)部問(wèn)題，不能永遠(yuǎn)保護(hù)別的國(guó)家?！碧乩势者@一表態(tài)既是關(guān)注美國(guó)自身事務(wù)安撫國(guó)內(nèi)厭戰(zhàn)情緒，也在一定程度上反映了特朗普的真實(shí)想法：即使塔利班卷土重來(lái)，只要不損害美國(guó)利益，那么也是可以接受的。

在此情形下，塔利班將采取相應(yīng)措施敦促美國(guó)按計(jì)劃撤軍。首先，與美就撤軍密切溝通。2月29日和平協(xié)議規(guī)定，美國(guó)分兩階段撤軍。其次，加大武裝打擊“伊斯蘭國(guó)”，避免其破壞協(xié)議。第三，相機(jī)與阿富汗政府接觸的同時(shí)削弱后者合法性。和平協(xié)議規(guī)定，塔利班與阿富汗政府相互釋放囚犯，作為啟動(dòng)阿富汗人內(nèi)部談判的建立信任措施。

（三）塔利班將爭(zhēng)取盡可能多的外部支持，尤其是將地區(qū)國(guó)家作為重點(diǎn)爭(zhēng)取目標(biāo)

與懷有全球“圣戰(zhàn)”野心的“伊斯蘭國(guó)”不同，塔利班的目標(biāo)始終都是將外國(guó)侵略者趕出阿富汗，進(jìn)而建立“純潔、公正的伊斯蘭政權(quán)”，其視野始終落腳在阿富汗國(guó)境線以內(nèi)，這決定了其未來(lái)將盡可能爭(zhēng)取地區(qū)國(guó)家支持，維持和促進(jìn)阿富汗的和平與發(fā)展。

首先，保持與巴基斯坦友好關(guān)系將是塔利班的首要地區(qū)政策目標(biāo)。巴基斯坦與阿富汗歷史淵源極為深厚，不僅存在數(shù)千公里的共同邊界，而且普什圖人作為跨境民族在巴阿邊境線兩側(cè)均有分布。位于巴基斯坦開(kāi)伯爾—普什圖赫瓦省和俾路支斯坦省的普什圖人數(shù)量超過(guò)阿富汗境內(nèi)的普什圖人數(shù)量。20世紀(jì)80年代，巴基斯坦在幫助普什圖等阿富汗抵抗力量反對(duì)蘇聯(lián)入侵方面發(fā)揮了巨大作用，一度成為阿抵抗力量的后方基地以及國(guó)際社會(huì)援助阿富汗抗擊蘇聯(lián)的前線陣地。巴境內(nèi)至今仍然存在數(shù)百萬(wàn)阿富汗難民，其中主要是普什圖人。當(dāng)前，巴基斯坦對(duì)阿富汗政策主要源于地緣政治與安全考慮，著力確保阿富汗建立友好或者至少中立政權(quán)，防止印度影響擴(kuò)大及地區(qū)力量對(duì)比繼續(xù)向有利于印度方向傾斜，避免東西腹背受敵?？紤]到塔吉克族、哈扎拉族和烏茲別克族等民族不同程度上與印度保持聯(lián)系，普什圖人可謂是巴“最不壞的選擇”。此外，巴基斯坦還積極斡旋塔利班啟動(dòng)和保持與美國(guó)的和談，在美國(guó)與塔利班簽署和平協(xié)議方面發(fā)揮了重要作用。未來(lái)，塔利班無(wú)論是著眼在阿富汗鞏固政治地位，還是組建政府后發(fā)展經(jīng)濟(jì)，都離不開(kāi)巴基斯坦的支持，因此維護(hù)與巴友好關(guān)系將是塔利班地區(qū)政策的重中之重。

其次，爭(zhēng)取俄羅斯在政治、安全等諸多領(lǐng)域的支持。俄羅斯雖然不與阿富汗直接接壤，但基于歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)利益和對(duì)美博弈等考慮歷來(lái)對(duì)阿富汗問(wèn)題保持高度關(guān)注。俄羅斯認(rèn)為，美國(guó)及北約在阿富汗反恐不力致阿北部極端勢(shì)力滲透獨(dú)聯(lián)體各國(guó)，直接損害俄安全利益。俄羅斯還深受阿富汗毒品之害，既是阿毒品的主要目的地之一，也是毒品流往歐洲的通道。此外，俄羅斯還擔(dān)心他國(guó)以阿富汗為跳板向中亞滲透，擠壓自身戰(zhàn)略空間。為此，俄羅斯加大對(duì)阿富汗問(wèn)題介入力度，尤其是積極斡旋阿富汗和平談判。早在2017年，俄羅斯就啟動(dòng)了旨在促進(jìn)阿富汗政府與塔利班和談的“莫斯科進(jìn)程”，并在2018年11月9日和2019年2月5日繼續(xù)召開(kāi)會(huì)議。在此過(guò)程中，俄羅斯公開(kāi)與塔利班建立直接聯(lián)系。例如，2019年5月27日，塔利班政治負(fù)責(zé)人巴拉達(dá)爾率代表團(tuán)抵達(dá)莫斯科。塔利班與俄羅斯搞好關(guān)系，不僅能夠爭(zhēng)取國(guó)際支持推動(dòng)美國(guó)按照和平協(xié)議撤軍，并能借助俄羅斯提供的平臺(tái)提高自身合法性和國(guó)際認(rèn)可度。

此外，塔利班也將著眼與北部中亞國(guó)家，尤其是與阿富汗毗鄰的塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦搞好關(guān)系。但因?yàn)樯鲜鰢?guó)家與阿富汗境內(nèi)反塔利班的前“北方聯(lián)盟”勢(shì)力關(guān)系密切，未來(lái)將面臨一些固有的矛盾與挑戰(zhàn)。伊朗作為阿富汗西部近鄰，近年來(lái)在阿富汗影響力持續(xù)攀升。塔利班與伊朗雖然在推動(dòng)美國(guó)撤軍、打擊“伊斯蘭國(guó)”等國(guó)際恐怖勢(shì)力等方面存在共同利益，但因?yàn)榉謱龠d尼派和什葉派，教派分歧勢(shì)必持續(xù)制約雙方關(guān)系發(fā)展。