伊核協(xié)議相關(guān)方今年四月在奧地利首都維也納重啟談判以來，雖然不時傳出好消息，但談判始終未能取得重大進展。美方要求對伊核協(xié)議條款進行修改，加入限制伊朗中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈研發(fā)以及擴大地區(qū)影響的內(nèi)容。伊朗方面則要求美方無條件重返伊核協(xié)議，解除對伊制造，拒絕與美方展開單獨對話。在歐盟的提議下，各方同意成立“伊核問題聯(lián)合協(xié)調(diào)委員會”，協(xié)調(diào)各方分歧，由歐盟對外行動署負(fù)責(zé)牽線搭橋、傳遞信息，代替美伊之間的直接對話。

基于雙方嚴(yán)重缺乏互信，彼此并不對談判抱有期待。但對話總比對抗好。伊朗的策略是通過分步提高濃縮鈾豐度、退出伊核協(xié)議部分條款對美施壓，促其無條件重返伊核協(xié)議。美國則希望通過談判和極限施壓消耗伊朗的耐心和斗志，迫使其接受新條件。經(jīng)過六輪馬拉松式談判，美國已無限接近成功。美伊已就伊朗放棄中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈計劃以及地區(qū)影響力交換了意見。只等雙方高層確認(rèn)，即可簽署協(xié)議。

從西方媒體報道的情況來看，伊朗國內(nèi)尚未就是否接受伊核協(xié)議的修改達(dá)成一致。溫和派主張接受美國提出的條件，重新?lián)肀鞣剑矒?dān)心華盛頓出爾反爾，因而要求白宮對新協(xié)議做出永不退出的書面保證。保守派則堅決反對妥協(xié)，認(rèn)為美國不可信，伊朗必須做好與美國全面對抗的準(zhǔn)備。溫和派在談判中表現(xiàn)出的“軟弱”讓白宮的胃口越來越大，白宮亞洲事務(wù)主管坎貝爾經(jīng)常策略性地發(fā)表強硬言論，試圖摧毀伊朗的抵抗意志。

客觀地講，談判時間拖得越久，越不利于伊朗的社會穩(wěn)定。歐美長時間的貿(mào)易封鎖使得伊朗經(jīng)濟瀕臨崩潰，民眾苦不堪言，各界對魯哈尼政府的指責(zé)聲不斷。在內(nèi)憂外患的情況下，擺在伊朗當(dāng)局面前的只有兩條路：一是舉白旗投降，全面接受美國的安排，重新融入西方。二是擁核自保，放棄對歐美的幻想，尋找新出路。經(jīng)過再三權(quán)衡，伊朗決定向中方靠攏，簽訂了中伊25年全面合作協(xié)議，打開了一扇迎接新時代的大門。

中伊全面戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂，改變了美國與伊朗打交道的方式。白宮不得不放低姿態(tài)，尋求與德黑蘭對話。美方突然釋放的“善意”令伊朗國內(nèi)親美勢力興奮不已，呼吁政府抓住機會，融入西方。即將卸任的魯哈尼政府既需要緩解來自國內(nèi)的壓力，又希望在任內(nèi)留下政治遺產(chǎn)。白宮也希望趕在伊朗強硬派領(lǐng)導(dǎo)人上臺前敲定協(xié)議，以免節(jié)外生枝。雙方草擬了一份包括伊朗導(dǎo)彈計劃和地區(qū)問題在內(nèi)的擴大版伊核協(xié)議，交由雙方領(lǐng)導(dǎo)人定奪。

21日，伊朗新當(dāng)選總統(tǒng)萊希明確表態(tài)稱，美國必須無條件重返伊核協(xié)議，任何新的提議必須建立在伊核協(xié)議正常履約的基礎(chǔ)之上。在美國沒有解除對伊制裁之前，不會接受對伊核協(xié)議的修改。伊朗對伊核協(xié)議沒有任何美好的回憶，對美國重返伊核協(xié)議不再抱有期待。同時表示，他上任后將加快落實中伊全面合作協(xié)議，深化雙邊關(guān)系。這一表態(tài)明顯帶有向美施壓的成分。

萊希雖然贏得了大選，對手也祝賀了他的當(dāng)選，但在沒有走完相關(guān)程序的情況下，他還不是憲法意義上的總統(tǒng)。擅自發(fā)表對時局的看法，顯然是不合時宜的。伊核協(xié)議的話語權(quán)依然掌握在魯哈尼政府手中，如果不是事先溝通好，一向慎重行事的萊希不大可能越俎代庖。很顯然，萊希發(fā)表上述言論是經(jīng)過授意的。這樣做就是為了對美施壓，督促美方放棄對伊朗的最后勒索，無條件重返伊核協(xié)議。

從這個層面上分析，伊朗最高層試圖將中伊全面合作協(xié)議當(dāng)作一張政治牌來打。伊朗的首要目標(biāo)依然是重返伊核協(xié)議，中伊全面合作協(xié)議只是伊朗走投無路之后發(fā)展經(jīng)濟的替代方案罷了。雖然萊希本人承諾上任后將全力促成中伊全面合作協(xié)議落地，繼續(xù)深化雙邊關(guān)系。但這一承諾取決于伊核協(xié)議的最終談判情況，以及萊希本人抑制國內(nèi)親美勢力的能力。

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