執(zhí)筆/刀劍笑 美中“被廣泛稱(chēng)為接觸的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束?!?/p> 26日,白宮“亞太政策最高官員”庫(kù)爾特·坎貝爾的一句對(duì)華政策表態(tài),引爆國(guó)際輿論。這被解讀為拜登政府對(duì)華政策“歷史性轉(zhuǎn)變”的一個(gè)官方定性,蘊(yùn)含“重磅信息”。 同一天,拜登要求美國(guó)情報(bào)部門(mén)展開(kāi)新冠病毒溯源調(diào)查,美歐舉行首次高層中國(guó)對(duì)話......同步曝出來(lái)的這些信息,“印證”著一些媒體對(duì)美國(guó)對(duì)華政策官宣的負(fù)面解讀: 美方這次不只嘴上說(shuō)說(shuō),也在付諸實(shí)施。 但就在這三則消息引起猜測(cè)的同時(shí),26日中美負(fù)責(zé)貿(mào)易談判的官員通話,雙方對(duì)外公告的調(diào)子也表現(xiàn)出“難得的一致”。 這又讓今天有關(guān)中美關(guān)系前景的分析復(fù)雜化了。 那么,過(guò)去24小時(shí)內(nèi)圍繞中美關(guān)系的這些重大新聞,到底釋放了什么信息?尤其坎貝爾的官宣,對(duì)中國(guó)意味著什么? 《 一 》 坎貝爾為美國(guó)持續(xù)近50年的對(duì)華接觸政策畫(huà)上句號(hào)。 這話是在26日斯坦福大學(xué)舒思深亞太研究中心一場(chǎng)視頻研討會(huì)上說(shuō)的。一場(chǎng)智庫(kù)會(huì)議,不是發(fā)布美國(guó)如此重大外交政策定性的嚴(yán)肅場(chǎng)合。但話一出來(lái),還是被眾多國(guó)際媒體迅速放上頭條。 因?yàn)檎f(shuō)這話的人是坎貝爾,“亞洲沙皇”。 坎貝爾現(xiàn)年64歲,克林頓和奧巴馬時(shí)期,他都是亞太事務(wù)核心幕僚,并被認(rèn)為是奧巴馬政府“亞洲再平衡”戰(zhàn)略的總設(shè)計(jì)師。進(jìn)入拜登政府后,坎貝爾獲任美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)印太政策協(xié)調(diào)員。彭博社說(shuō),他是目前“白宮亞洲政策最高官員”。 除了“終結(jié)”接觸時(shí)代,坎貝爾26日還點(diǎn)明美國(guó)對(duì)華政策的未來(lái)走向:“主要模式將是競(jìng)爭(zhēng)。” 毫不意外,他將原因歸咎于“中國(guó)的政策”。 坎貝爾一一列舉中印邊境沖突、對(duì)澳“經(jīng)濟(jì)行動(dòng)”以及所謂“戰(zhàn)狼外交”,以此證明中國(guó)正朝著“強(qiáng)權(quán)或硬實(shí)力”轉(zhuǎn)變,稱(chēng)這“預(yù)示著中國(guó)決心扮演更強(qiáng)硬的角色”。 如何對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)?關(guān)鍵是盟友,尤其亞洲盟友。 坎貝爾說(shuō),盟友將在美國(guó)抗衡中國(guó)的過(guò)程中扮演核心角色。美國(guó)已試圖建立美日澳印“四方機(jī)制”合作的重要性,并正尋求今秋舉辦四方領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)面峰會(huì),聚焦“在基建領(lǐng)域應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)”。 抹黑污蔑中國(guó),煽動(dòng)盟友抗中,這些方面,坎貝爾的話沒(méi)有任何新意。但它的重大“亮點(diǎn)”在于: 這是美方首次官宣對(duì)華接觸政策“已死”。 1972年尼克松訪華至今近半個(gè)世紀(jì),美國(guó)國(guó)內(nèi)要求結(jié)束對(duì)華接觸的聲音從未斷過(guò),但一直沒(méi)上升到重大決策層面。 克林頓政府時(shí)期的助理國(guó)務(wù)卿謝淑麗回憶說(shuō),1990年代,美國(guó)“對(duì)華接觸”確實(shí)險(xiǎn)些走到盡頭。 當(dāng)時(shí),美中因?yàn)椤般y河號(hào)”和炸館等事件劍拔弩張。美國(guó)國(guó)會(huì)和國(guó)防部一些對(duì)華鷹派,趁機(jī)炒作對(duì)抗中國(guó)。美國(guó)政府對(duì)華主要政策考量,也開(kāi)始轉(zhuǎn)向如何應(yīng)對(duì)與中國(guó)可能的軍事沖突。 但緊接著就發(fā)生了2001年“9·11”事件。出于反恐國(guó)際合作等需要,美方對(duì)華“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”計(jì)劃暫緩,對(duì)華接觸政策延續(xù)下來(lái)。 而在其他時(shí)刻,“結(jié)束對(duì)華接觸”一直處于邊緣位置。 最近幾年,美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于對(duì)華政策失敗的爭(zhēng)論愈發(fā)激烈。媒體、學(xué)界甚至一些政客不斷發(fā)表言論,核心都指向“對(duì)華接觸政策該結(jié)束了”。 但美國(guó)官方呢,對(duì)此一直沒(méi)有明確表態(tài)。 這就是坎貝爾這次“重磅定性”引發(fā)關(guān)注的背景: 接觸政策結(jié)束,相當(dāng)于美國(guó)官方承認(rèn)了“對(duì)華接觸失敗”。 一位美國(guó)問(wèn)題學(xué)者說(shuō),建交40多年,從尼克松訪華算起更是恢復(fù)“接觸”快50年了,這本應(yīng)是一個(gè)慶祝和汲取有益經(jīng)驗(yàn)的時(shí)刻。但美國(guó)政策精英們卻選擇“重置”,再次走上對(duì)華錯(cuò)誤路線。 《 二 》 不僅釋放對(duì)華政策轉(zhuǎn)變“重大信號(hào)”,美方也在采取實(shí)際行動(dòng)。 同在26日,總統(tǒng)拜登發(fā)表聲明,要求美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)“加倍努力”,收集和分析有關(guān)新冠病毒起源的信息,并在90天后向他報(bào)告,新冠病毒來(lái)自動(dòng)物源還是實(shí)驗(yàn)室事故。 聲明一開(kāi)頭就點(diǎn)名中國(guó),聲稱(chēng)美方檢查人員“在最初幾個(gè)月里沒(méi)能前往中國(guó)實(shí)地”,說(shuō)這妨礙了溯源調(diào)查。 彭博社等不少媒體都將拜登這個(gè)指令,與坎貝爾的“直率表態(tài)”聯(lián)系起來(lái):這些都是中美關(guān)系更加趨緊的“最新跡象”。 一家法媒表示“意外”,說(shuō)拜登政府上臺(tái)以來(lái)諸多對(duì)華政策措施中,在新冠溯源問(wèn)題上被認(rèn)為“相對(duì)低調(diào)”。 現(xiàn)在他為什么突然拾起這個(gè)話題? 一種分析認(rèn)為,拜登想學(xué)特朗普政府,把病毒溯源問(wèn)題作為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾的政策工具。 基建投資方案遇阻,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性增加,在巴以等外交問(wèn)題上遭受批評(píng)......拜登政府雖然民調(diào)數(shù)據(jù)尚可,但近段時(shí)間也面臨諸多內(nèi)外難題。 指定情報(bào)部門(mén)去做,也被認(rèn)為必然導(dǎo)致政治化操作。 這是科學(xué)研究,情報(bào)部門(mén)能干什么?而且現(xiàn)在美國(guó)情報(bào)部門(mén)最嚴(yán)重的問(wèn)題,就是政治化,很多時(shí)候調(diào)查問(wèn)題不是根據(jù)是非曲直,而是考慮政黨氛圍做結(jié)論,為此“啥都敢干”。 一位美國(guó)問(wèn)題學(xué)者說(shuō),官方承認(rèn)“對(duì)華接觸失敗”和再炒病毒溯源問(wèn)題,背后邏輯基本相同: 美國(guó)激進(jìn)政治精英對(duì)與中國(guó)開(kāi)展“激烈競(jìng)爭(zhēng)”的狂熱仍在加劇。在對(duì)華強(qiáng)硬的基礎(chǔ)上,結(jié)束“對(duì)華接觸”也成了兩黨共識(shí)。 除了發(fā)起病毒溯源調(diào)查,26日,美歐首次高層中國(guó)對(duì)話也在“驗(yàn)證”坎貝爾拉盟友與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)華政策定性。 歐盟對(duì)外行動(dòng)署秘書(shū)長(zhǎng)薩尼諾和美國(guó)副國(guó)務(wù)卿謝爾曼當(dāng)天在布魯塞爾會(huì)談。會(huì)后聯(lián)合聲明中說(shuō),美歐與中國(guó)的關(guān)系是多方面的,包括合作、競(jìng)爭(zhēng)和制度性對(duì)手等要素。 但從兩人對(duì)話內(nèi)容看,處處都在鼓噪與中國(guó)“對(duì)抗”。 除了所謂對(duì)外經(jīng)濟(jì)脅迫,對(duì)涉疆、涉藏、涉港、涉臺(tái)以及南海等問(wèn)題,他們都表達(dá)了“共同關(guān)切”。 雙方承諾,要在對(duì)華問(wèn)題上“進(jìn)一步密切合作”。 《 三 》 有關(guān)坎貝爾表態(tài)的報(bào)道,大都提到“接觸時(shí)代結(jié)束”和“依靠盟友對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)”兩大要點(diǎn)。 另有一句更值得玩味的話,被忽略了。 在強(qiáng)調(diào)美中關(guān)系主導(dǎo)格局將是競(jìng)爭(zhēng)時(shí),坎貝爾還說(shuō): “冷戰(zhàn)中的一些元素曾促使我們加速創(chuàng)新以更好地完成任務(wù)。而現(xiàn)在,我們同樣希望這么做。” 這句“冷戰(zhàn)暗示”,意味著中美要回到1972年接觸前的狀態(tài)? 美國(guó)極端反華派一定有這樣的期待。但大的時(shí)代背景,決定了他們這種盤(pán)算必然受挫。 1972年時(shí),美蘇爭(zhēng)霸主導(dǎo)國(guó)際格局。而現(xiàn)在呢?世界不再兩分為被意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)的對(duì)抗集團(tuán)。相反,各國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中相互競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)又越來(lái)越被共同利益綁定。 正因如此,一位美國(guó)問(wèn)題學(xué)者提出: 坎貝爾有關(guān)美國(guó)對(duì)華接觸政策告終的宣示,更多是一種噱頭,根本沒(méi)有執(zhí)行下去的條件。 一個(gè)原因,是當(dāng)前不太可能出現(xiàn)如當(dāng)年美蘇冷戰(zhàn)“鐵幕演說(shuō)”那樣的東西。 美方現(xiàn)在挑起的對(duì)華戰(zhàn)線拉得太長(zhǎng),這將是一場(chǎng)長(zhǎng)期博弈。這種態(tài)勢(shì),不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)人的某個(gè)講話突然改變。關(guān)鍵要看,美國(guó)政府能做什么? 而恰恰,美國(guó)政府現(xiàn)在缺乏對(duì)華清晰戰(zhàn)術(shù)。 在本月上旬參加華爾街日?qǐng)?bào)的一場(chǎng)活動(dòng)時(shí),正是坎貝爾本人“自曝”:拜登政府對(duì)華路線是奧巴馬政府和特朗普政府的雜拼,“類(lèi)似于東拼西湊?!?/p> 而拜登政府的訴求,跟冷戰(zhàn)和特朗普時(shí)期又都不一樣。 冷戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)為了追求戰(zhàn)略和安全目標(biāo),可以一定程度上犧牲經(jīng)濟(jì)利益。特朗普時(shí)期,美國(guó)為了經(jīng)濟(jì)利益,可以犧牲同盟體系以及一些所謂的“戰(zhàn)略目標(biāo)”。 拜登政府呢?既要經(jīng)濟(jì)利益又要安全利益。 問(wèn)題是,如果美國(guó)想跟中國(guó)像冷戰(zhàn)時(shí)一樣博弈,就需在拉攏盟友方面下更大力氣,那意味著要給盟友更多好處。但同時(shí)拜登政府又把經(jīng)濟(jì)利益看得很重,在利益出讓方面會(huì)比較有限,跟冷戰(zhàn)時(shí)根本無(wú)法相比。那盟友就不可能真正死心塌地跟著它走。 或許正是出于對(duì)拜登政府對(duì)華政策“雜亂”的擔(dān)憂,坎貝爾希望搞出一個(gè)系統(tǒng)性的對(duì)華政策。但現(xiàn)實(shí)決定這位“亞洲沙皇”及其背后的中國(guó)政策團(tuán)隊(duì),未必能弄出來(lái)。 26日,與坎貝爾表態(tài)和拜登聲明同樣引人關(guān)注的一件大事,是中美貿(mào)易談判代表通話。 雙方對(duì)外公告中,都出現(xiàn)了“坦誠(chéng)”“繼續(xù)保持溝通”的相關(guān)表述。 一位美國(guó)問(wèn)題學(xué)者說(shuō),雖然美方圍繞經(jīng)貿(mào)問(wèn)題對(duì)華挑釁和施壓短時(shí)間內(nèi)不會(huì)降格,但跟特朗普政府相比,雙方對(duì)外公開(kāi)表態(tài)的調(diào)子幾乎一致,表明雙方都有談的意愿。 已經(jīng)98歲高齡的基辛格,上周又就中美關(guān)系發(fā)聲了。 在接受瑞士一家媒體采訪時(shí),他警告不要挑起與中國(guó)的對(duì)抗,“這將是一場(chǎng)兩敗俱傷的沖突”。他還認(rèn)為,現(xiàn)任總統(tǒng)拜登及其政府明白,這場(chǎng)對(duì)抗不符合美中兩國(guó)乃至整個(gè)世界的利益。 1970年代初,正是這位老人施展戰(zhàn)略智慧,幫助美國(guó)開(kāi)啟對(duì)華接觸政策。半個(gè)世紀(jì)后,當(dāng)坎貝爾宣布美國(guó)對(duì)華接觸政策終結(jié),不知他和背后的白宮中國(guó)政策團(tuán)隊(duì)是否真的理解這份忠告。 圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)
責(zé)任編輯:擱淺
[ 贊同、支持、鼓勵(lì) ]
透視西方民主真相、解讀新聞熱點(diǎn)事件、剖析輿情事態(tài)走向、更多精彩原創(chuàng)時(shí)評(píng)。
敬請(qǐng)關(guān)注西征網(wǎng)微信,掃描二維碼免費(fèi)訂閱。