美國眾議院于當地時間12月2日一致通過《外國公司問責法》。在眾議院表決通過后，將送交白宮待總統(tǒng)簽署立法生效。

《外國公司問責法》距離正式生效又近了一步。

路透社報道稱，盡管該法律適用于任何國家的公司、但其目的是針對諸如阿里巴巴，科技公司拼多多公司和石油巨頭中石油（PetroChinaCoLtd.）等公司。盤后，拼多多，蔚來等中概股出現(xiàn)跳水行情。那么，影響究竟有多大？

美眾議院通過關鍵法案限制中國企業(yè)

美國眾議院當地時間周三表決通過《外國公司問責法》，該法案要求，外國發(fā)行人連續(xù)三年不能滿足美國公眾公司會計監(jiān)督委員會(PCAOB)對會計師事務所檢查要求的，禁止其證券在美國交易。該議案已于今年5月在美國參議院獲得通過。

法案獲得共和黨及民主黨普遍支持，外界之前已預期美國眾議院將在本周通過立法。

《外國公司問責法》法案由共和黨參議員肯尼迪（JohnN.Kennedy）及民主黨參議員范霍倫（ChrisVanHollen）共同提出。議案在5月參議院表決一致同意，在眾議院表決通過后，將送交總統(tǒng)特朗普（DonaldTrump）簽署立法生效。白宮也表示，預計美國總統(tǒng)唐納德·特朗普將簽署一項法案，該法案可能會阻止一些中國公司在美國交易所上市，除非它們遵守美國的審計標準。

今年8月，美國財政部在其官網發(fā)布美國總統(tǒng)金融市場工作組《關于保護美國投資者防范中國公司重大風險的報告》，針對包括中國在內的美國公眾公司會計監(jiān)督委員會(PCAOB)無法實施檢查的轄區(qū)，建議對來自這些轄區(qū)的公司提高上市門檻，加強信息披露要求，強化投資風險提示，并要求已在美上市公司最遲于2022年1月1日前滿足PCAOB開展檢查的相關要求。

值得注意的是，在美上市的中國公司向PCAOB提供審計工作底稿存在一定限制，對于許多中概股，完全遵守《外國公司問責法》是很難的。

根據國內相關規(guī)定，該法案中要求的審計工作底稿等檔案應當存放在國內，同時，任何單位和個人不得擅自向境外提供與證券業(yè)務活動有關的文件和資料——

中國證監(jiān)會、國家保密局和國家檔案局2009年制定的《關于加強在境外發(fā)行證券與上市相關保密和檔案管理工作的規(guī)定》中明確規(guī)定，除要求境外發(fā)行證券與上市過程中，提供相關證券服務的證券公司、證券服務機構在境內形成的工作底稿等檔案應當存放在境內。

新《證券法》第一百七十七條也明確規(guī)定，境外證券監(jiān)督管理機構不得在中華人民共和國境內直接進行調查取證等活動。未經國務院證券監(jiān)督管理機構和國務院有關主管部門同意，任何單位和個人不得擅自向境外提供與證券業(yè)務活動有關的文件和資料。

中國證監(jiān)會：一些條文內容直接針對中國，而非基于證券監(jiān)管的專業(yè)考慮

今年5月，中國證監(jiān)會有關部門負責人就美國國會參議院通過《外國公司問責法案》事宜答記者問時表示，從法案以及美國國會有關人士的言論看，該法案的一些條文內容直接針對中國，而非基于證券監(jiān)管的專業(yè)考慮，我們堅決反對這種將證券監(jiān)管政治化的做法。

證監(jiān)會有關部門負責人表示，該法案要求，外國發(fā)行人連續(xù)三年不能滿足美國公眾公司會計監(jiān)督委員會（PCAOB）對會計師事務所檢查要求的，禁止其證券在美國交易。對此，我們認為法案完全無視中美雙方監(jiān)管機構長期以來努力加強審計監(jiān)管合作的事實。中方一直高度重視中美資本市場審計監(jiān)管合作，2017年協(xié)助PCAOB對一家中國會計師事務所開展了試點檢查，2019年以來又多次向PCAOB提出對會計師事務所開展聯(lián)合檢查的具體方案建議。我們期待得到美國監(jiān)管機構的積極回應，并呼吁雙方通過平等友好協(xié)商，按照跨境審計監(jiān)管合作的國際慣例，加快推動對相關會計師事務所的聯(lián)合檢查。

該法案對雙方利益都會造成損害，不僅會阻礙外國企業(yè)赴美上市，更將削弱全球投資者對美國資本市場的信心及其國際地位。優(yōu)質上市企業(yè)是各國資本市場競爭的重要資源，相信國際投資者會根據符合自身最大利益的需要，做出自己的明智選擇。

希望美有關方面秉持專業(yè)精神，與中方相向而行，按照市場化、法治化原則處理監(jiān)管合作問題。以實際行動切實推進中美審計監(jiān)管合作，促進雙方早日達成共識，共同保護投資者合法權益。

外交部：歧視性的政策，是對中國企業(yè)進行政治打壓

在12月2日舉行的外交部例行記者會上，有記者提問：據報道，美國眾議院本周可能會通過關于限制中國公司在美上市的議案。你對此有何評論？

圖片來源：外交部

外交部發(fā)言人華春瑩回答：

我想你剛才提到的這個問題再次地表明，美國對中國的公司采取了歧視性的政策，是對中國企業(yè)進行政治打壓。

至于你提到的美國眾議院要表決外國公司問責法案這個具體的問題，你可以向主管部門詢問。

我可以原則性地再跟你強調一下，在資本市場已經高度全球化的今天，有關各方開誠布公地加強跨境監(jiān)管合作，就保護投資者合法權益等議題來加強對話和合作才是解決問題的正道。

我們堅決反對將證券監(jiān)管政治化的做法。我們希望美方能夠為外國的企業(yè)在美國投資和經營提供公平公正的環(huán)境，而不是想方設法設置層層障礙。