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導(dǎo)讀
200多年前,美國建國頒布憲法后的第一部法律就是《關(guān)稅法案》,后來又有了第二、第三《關(guān)稅法案》。站在百年未有之世界變局的十字路口回顧歷史,可以看到,美國在建國后曾長期利用關(guān)稅實施貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)保護(hù)。換句話說,美國的歷史在一定程度上就是一部關(guān)稅保護(hù)史。

200多年前,美國建國頒布憲法后的第一部法律就是《關(guān)稅法案》,后來又有了第二、第三《關(guān)稅法案》。站在百年未有之世界變局的十字路口回顧歷史,可以看到,美國在建國后曾長期利用關(guān)稅實施貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)保護(hù)。換句話說,美國的歷史在一定程度上就是一部關(guān)稅保護(hù)史。

清明節(jié),特朗普祭出了美國祖?zhèn)鳌胺ㄆ鳌薄紝θ蚣诱鞲哳~“對等關(guān)稅”,由此引發(fā)多國對美國采取反制措施,全球股市連續(xù)多日暴跌。

盡管市場對美國貿(mào)易保護(hù)關(guān)稅的出臺已有心理預(yù)期,但是遠(yuǎn)超市場最壞預(yù)期的高關(guān)稅仍引發(fā)美國內(nèi)外一致反對,全球股市以暴跌回應(yīng)美國所謂 的“對等關(guān)稅”。

這不禁讓人聯(lián)想到上世紀(jì)的大蕭條和臭名昭著的《斯姆特-霍利關(guān)稅法案》,而“對等關(guān)稅”宣布日或成為“特朗普交易”到“特朗普衰退”的轉(zhuǎn)折點。


特朗普資料圖。圖源:視覺中國

歷史總是驚人的相似。

1930年6月,《斯姆特-霍利法案》正式簽署。它由當(dāng)時分別擔(dān)任美國參議院和眾議院籌款委員會主席的斯姆特與霍利共同提出,旨在保護(hù)美國的農(nóng)業(yè)和工業(yè),但在利益集團(tuán)和民眾的壓力下,演變?yōu)閷λ修r(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品加征關(guān)稅的法案。通過該法案,美國大幅度提高了2萬種進(jìn)口商品的關(guān)稅,進(jìn)口關(guān)稅的平均稅率超過55%。

《斯姆特-霍利法案》導(dǎo)致各國對美國采取報復(fù)措施,在全球引發(fā)保護(hù)主義浪潮,提高了全球貿(mào)易的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。

以歐洲為例,為保護(hù)國內(nèi)汽車工業(yè),意大利立即提高了專門針對美國的汽車關(guān)稅,關(guān)稅上調(diào)幅度達(dá)100%到167%。法國針對美國進(jìn)口的汽車和機(jī)械征收高關(guān)稅。西班牙專門針對美國出臺了《韋斯關(guān)稅法案》,針對美國進(jìn)口的汽車、輪胎和設(shè)備加征更高關(guān)稅。

甚至連英國也拋棄了堅守百年的自由貿(mào)易,針對美國在1932年頒布《進(jìn)口關(guān)稅法案》,對大部分進(jìn)口商品加征10%的關(guān)稅。在英國對美國的報復(fù)加征高關(guān)稅的同時,英國又與加拿大、印度等簽署《渥太華協(xié)定》實施自由貿(mào)易,形成低關(guān)稅區(qū)域。由此,免稅進(jìn)入英國的美國商品從1930年的70.5%銳減到1932年的20.5%,降低了50%。

與原本希望通過提高關(guān)稅增加收入,并讓美國制造業(yè)繁榮的立法目的相反,《斯姆特-霍利法案》實施后,美國的失業(yè)率高企、工業(yè)萎縮、甚至政治出現(xiàn)危機(jī)。

盡管歐文等1028位經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名上書時任總統(tǒng)胡佛反對該法案,但是胡佛仍在巨大政治壓力下簽署了該法案。雖然他本人并不完全支持大規(guī)模加稅,但因競選時提出“保護(hù)農(nóng)民”的口號,加之國會推動,使他最終“騎虎難下”。

《斯姆特-霍利法案》法案實施的結(jié)果背道而馳,從1929年1933年,美國出口銳減了69%。美國對歐洲的貿(mào)易萎縮了2/3。不僅導(dǎo)致胡佛總統(tǒng)被民主黨羅斯福取代,而且提出該法案的斯姆特和霍利兩位議員甚至被逐出“兩院”。


1930年,第31任美國總統(tǒng)赫伯特·胡佛。圖源:視覺中國

首先是失業(yè)率飆升。1930年《斯姆特-霍利法案》實施時,美國失業(yè)率還在8.7%的個位數(shù),一年之后,失業(yè)率就翻倍到16%,1933年失業(yè)率就翻了兩倍飆升到24.9%的歷史高位。伴隨著失業(yè)率飆升的同時,是物價的飛漲。

其次是制造業(yè)萎縮。以當(dāng)時具有競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)為例,美國汽車銷量從1929年的530萬輛銳減到1932年的130萬輛,收縮75%。福特汽車公司甚至裁員高達(dá)70%。這導(dǎo)致汽車工廠停工停產(chǎn),鋼鐵產(chǎn)能利用率大幅走低。不僅如此,耐用消費品的制造業(yè)工作人數(shù)也幾乎腰斬。

最后是金融業(yè)危機(jī)。雖然《斯姆特-霍利法案》是在1929年股市大崩盤之后通過的,但此前圍繞該法案的政治紛爭沖擊美股,被部分經(jīng)濟(jì)歷史學(xué)家認(rèn)為是引發(fā)股市崩盤的原因之一,令美股斷崖式下跌,跌勢后來持續(xù)多年。由于關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘的抬升,國際貿(mào)易萎縮,美國工農(nóng)業(yè)各部門產(chǎn)出銳減,流動性緊張帶來銀行壞賬高企,1930-1933年美國約1/5的銀行倒閉,引發(fā)金融危機(jī)。

人不可能踏入同一條河流,歷史也不會簡單重復(fù),但是總會驚人的相似,總是踏著相同的韻腳。

回看《斯姆特-霍利法案》的前因后果,美國領(lǐng)導(dǎo)人理應(yīng)從中汲取教訓(xùn),而不是相同的錯誤在近百年后再犯一次。


責(zé)任編輯:小之

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