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導(dǎo)讀
近年來,隨著日本右翼保守政治勢力不斷壯大,日本政府在軍事領(lǐng)域的激進(jìn)動作不斷,修訂《國家安全保障戰(zhàn)略》、提升軍事防衛(wèi)費(fèi)用、放寬武器出口限制……據(jù)媒體披露,日本防衛(wèi)省計(jì)劃于3月24日正式成立“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”。這一舉動是日本在軍事領(lǐng)域向美國的又一次戰(zhàn)略靠攏,更代表著日本國家安全戰(zhàn)略的根本性轉(zhuǎn)變。

近年來,隨著日本右翼保守政治勢力不斷壯大,日本政府在軍事領(lǐng)域的激進(jìn)動作不斷,修訂《國家安全保障戰(zhàn)略》、提升軍事防衛(wèi)費(fèi)用、放寬武器出口限制……

據(jù)媒體披露,日本防衛(wèi)省計(jì)劃于3月24日正式成立“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”。

這一舉動是日本在軍事領(lǐng)域向美國的又一次戰(zhàn)略靠攏,更代表著日本國家安全戰(zhàn)略的根本性轉(zhuǎn)變。


2月7日,石破茂赴美與特朗普舉行會談,確認(rèn)共同打造美日“新黃金時(shí)代”。

何為“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”?

日本“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”是防衛(wèi)省的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),主要行使戰(zhàn)時(shí)對自衛(wèi)隊(duì)陸??瘴溲b力量的指揮權(quán),同時(shí)協(xié)調(diào)與駐日美軍的共同作戰(zhàn)。

簡言之,它就是日本武裝力量的“總參謀部”。

集中自衛(wèi)隊(duì)指揮權(quán)。

日本自衛(wèi)隊(duì)于1954年成立,長期以來維持陸??杖姺至⒌捏w制,指揮權(quán)分散在各軍種的幕僚監(jiān)部。

首相主要通過各軍種幕僚監(jiān)部長官間接指揮自衛(wèi)隊(duì),但隨著日本右翼勢力的持續(xù)壯大,以自民黨為首的保守勢力極力擺脫文官系統(tǒng)的制約,大肆鼓動由首相直接掌控武裝力量。

另一方面,駐日美軍也對日本自衛(wèi)隊(duì)指揮權(quán)分散的架構(gòu)頗有微詞,他們認(rèn)為由文官系統(tǒng)介入軍事指揮,大大削弱了美軍對日本武裝力量的影響力。

于是2022年底,岸田內(nèi)閣在新修訂的《國家安全保障戰(zhàn)略》中首次明確寫入“創(chuàng)設(shè)統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”。

2024年,美日兩國在“2+2”會談中,明確要對駐日美軍司令部進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,同時(shí)在自衛(wèi)隊(duì)內(nèi)部成立“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”。

于是,經(jīng)過2年多的操作部署,“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”正式浮出水面。

重構(gòu)軍事指揮體系。

統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部的成立,標(biāo)志著日本自衛(wèi)隊(duì)指揮體系重構(gòu)。

一方面是集權(quán)改革,原來由統(tǒng)合幕僚長按照首相要求,對陸??杖娔涣疟O(jiān)部發(fā)出指令。現(xiàn)在,新設(shè)立的統(tǒng)合作戰(zhàn)司令官將按照首相指令直接指揮作戰(zhàn),原來的統(tǒng)合幕僚長僅保留輔助防衛(wèi)大臣的參謀職能。

換言之,首相通過統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部,把軍隊(duì)的指揮權(quán)力牢牢抓在自己手里,不再受到統(tǒng)合幕僚長、各軍幕僚監(jiān)部的制約。



“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”成立后,自衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)指揮體系改變情況。

在人員配備方面,統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部擬定成員約240人,由總務(wù)、情報(bào)、作戰(zhàn)、后方運(yùn)用、指揮通信運(yùn)用以及法務(wù)六個(gè)部門構(gòu)成。

首任司令官為現(xiàn)年60歲的統(tǒng)合幕僚副長南云憲一郎,出身日本航空自衛(wèi)隊(duì),被譽(yù)為“危機(jī)處理專家”,如今也成為率領(lǐng)自衛(wèi)隊(duì)登頂?shù)年P(guān)鍵人物。

在指揮作戰(zhàn)方面,統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部大權(quán)在握,不僅收攏了原屬于統(tǒng)合幕僚監(jiān)部的作戰(zhàn)指揮權(quán),更掌握著日本自衛(wèi)隊(duì)主動“對敵方基地攻擊的權(quán)力”,實(shí)質(zhì)性突破1947年“和平憲法”的限制。

同時(shí),為配合該機(jī)構(gòu)的成立,美國計(jì)劃將駐日美軍司令部升格擴(kuò)權(quán),駐日美軍司令將由三星中將升為四星上將,并將夏威夷美國印太司令部的部分指揮權(quán)讓渡給駐日美軍。

由此,統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部將與駐日美軍形成“一元化”聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制,自衛(wèi)隊(duì)的軍事地位得到歷史性提高。

日本加速突破“和平憲法”。

《日本國憲法》第九條規(guī)定,日本放棄戰(zhàn)爭和武力作為解決國際爭端的手段,不保留任何戰(zhàn)爭力量,不承認(rèn)國家交戰(zhàn)權(quán),因此也被稱作“和平憲法”。


然而近年來,日本不斷試探觸及“和平憲法”的紅線,2022年底,日本修訂《國家安全保障戰(zhàn)略》等“防衛(wèi)三文件”,首次提出“反擊能力”,事實(shí)上完成了對“專守防衛(wèi)”限制的突破。


2022年,日本新修訂的“防衛(wèi)三文件”。

此番成立統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部,就是用來統(tǒng)籌自衛(wèi)隊(duì)“反擊能力”,整合陸??瘴溲b力量情報(bào)與武器系統(tǒng),快速判定是否對敵方目標(biāo)發(fā)動攻擊。

值得警惕的是,日本行使“反擊能力”的條件極為模糊,即日本認(rèn)為敵方目標(biāo)對自己存在明顯威脅,又沒有其他合適的手段可以應(yīng)對時(shí),就可以主動發(fā)起攻擊。

這種“先發(fā)制人”的邏輯,與“和平憲法”第九條“放棄戰(zhàn)爭權(quán)”的原則完全背道而馳。

美日軍事捆綁更加緊密。

統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部的成立,是日本邁向“軍事正常化”的關(guān)鍵一步,同時(shí)也折射出其作為美國戰(zhàn)略附庸的生存困境。

日本右翼長期追求的“國家正?;?,本質(zhì)是擺脫美國的軍事控制。

然而,統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部的設(shè)立反而讓自衛(wèi)隊(duì)更深地嵌入到美軍的指揮體系,盡管日本政府強(qiáng)調(diào)“自衛(wèi)隊(duì)與美軍指揮系統(tǒng)獨(dú)立”,但自衛(wèi)隊(duì)的行動將不可避免地受制于駐日美軍。


2024年美日“利劍”聯(lián)合軍演中,日本補(bǔ)給艦(左)為美國“阿利·伯克”級驅(qū)逐艦進(jìn)行海上補(bǔ)給。

為配合美國在印太地區(qū)的戰(zhàn)略意圖,日本在臺海、南海問題上充當(dāng)“急先鋒”,在涉華敏感問題上小動作不斷,追隨美國攪動地區(qū)安全局勢,但一味“隨美起舞”也讓日本深陷其中,在中美兩國的博弈夾縫中艱難生存。

統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部的成立猶如一面鏡子,映射出了日本在“大國雄心”與“美國附庸”之間的撕裂困境。

這場以“安全”為名的豪賭,最終是讓日本成為棋手,還是淪為棋子?答案已不言而喻。


責(zé)任編輯:小之

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