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導(dǎo)讀
設(shè)在荷蘭海牙的國際刑事法院21日向以色列總理內(nèi)塔尼亞胡、前國防部長加蘭特,以及巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)軍事指揮官穆罕默德·迪亞卜·易卜拉欣·馬斯里發(fā)出逮捕令,指控他們犯有反人類罪和戰(zhàn)爭罪。

設(shè)在荷蘭海牙的國際刑事法院21日向以色列總理內(nèi)塔尼亞胡、前國防部長加蘭特,以及巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)軍事指揮官穆罕默德·迪亞卜·易卜拉欣·馬斯里發(fā)出逮捕令,指控他們犯有反人類罪和戰(zhàn)爭罪。

  國際刑事法院逮捕令有多大效力?各方作何反應(yīng)?未來可能產(chǎn)生什么影響?


  這張10月26日發(fā)布的照片顯示,在對(duì)伊朗襲擊期間,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡(中左)、時(shí)任國防部長加蘭特(中右)以及國防軍高級(jí)指揮人員坐在位于特拉維夫的國防軍總部內(nèi)。新華社發(fā)(以色列政府新聞辦公室供圖)

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效力幾何

  與同樣設(shè)在海牙的聯(lián)合國國際法院不同,國際刑事法院并非聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu),而是依據(jù)2002年7月生效的《國際刑事法院羅馬規(guī)約》(簡稱《羅馬規(guī)約》)設(shè)立的政府間組織,主要由西方國家推動(dòng)和主導(dǎo)。根據(jù)《羅馬規(guī)約》,國際刑事法院一旦簽發(fā)逮捕令,締約國有法律義務(wù)予以執(zhí)行。

  國際刑事法院官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,該機(jī)構(gòu)目前共有124個(gè)締約國,包括歐盟全部成員國和巴勒斯坦。大約70個(gè)國家沒有加入《羅馬規(guī)約》,包括以色列和美國。

  國際刑事法院在發(fā)布逮捕令的聲明中指出,盡管以色列不是締約國,但巴勒斯坦加入《羅馬規(guī)約》賦予其對(duì)發(fā)生在巴勒斯坦領(lǐng)土上有關(guān)案件的管轄權(quán),無論涉案國是否為締約國。

  波黑巴尼亞盧卡大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授米洛什·索拉亞分析說,盡管國際刑事法院的逮捕令具有法律效力,但法院本身沒有執(zhí)法力量,只能依靠締約國執(zhí)行逮捕令。即便是締約國,也并非總是選擇執(zhí)行逮捕令。國際刑事法院針對(duì)以色列領(lǐng)導(dǎo)人和哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布的逮捕令具有重要象征意義,但其實(shí)際效力有限。


  8月25日,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡(中)、時(shí)任國防部長加蘭特(右二)在特拉維夫的一處以色列軍事基地內(nèi)。新華社發(fā)(以色列國防部供圖)

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各方反應(yīng)

  內(nèi)塔尼亞胡21日對(duì)相關(guān)指控予以反駁,表示不會(huì)承認(rèn)國際刑事法院決定的合法性。以色列總統(tǒng)赫爾佐格21日在社交媒體上說,國際刑事法院決定“出于惡意”且“荒謬”。以色列外交部長薩爾說,此舉令國際刑事法院“失去所有合法性”。

  美國總統(tǒng)拜登在一份聲明中譴責(zé)國際刑事法院對(duì)以方領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布逮捕令,表示將始終與以色列站在一起。

  巴勒斯坦政府和哈馬斯均對(duì)國際刑事法院決定向內(nèi)塔尼亞胡和加蘭特發(fā)出逮捕令表示歡迎,但對(duì)該機(jī)構(gòu)向哈馬斯軍事指揮官馬斯里發(fā)出逮捕令沒有進(jìn)行評(píng)論。

  歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利21日在約旦首都安曼說,國際刑事法院逮捕令對(duì)所有締約國都有約束力,所有歐盟國家必須執(zhí)行這一決定。荷蘭外交大臣費(fèi)爾德坎普21日說,荷蘭支持國際刑事法院的決定,如果內(nèi)塔尼亞胡進(jìn)入荷蘭領(lǐng)土,將被逮捕。法國、英國、芬蘭政府均表態(tài)尊重國際刑事法院決定。捷克總理菲亞拉21日說,國際刑事法院決定令人遺憾,此舉將削弱國際刑事法院權(quán)威性。

  荷蘭媒體RTL新聞網(wǎng)分析認(rèn)為,在針對(duì)內(nèi)塔尼亞胡等人的逮捕令問題上,歐盟內(nèi)部存在明顯分歧。部分成員國傾向支持以色列,而另一些則對(duì)巴勒斯坦人處境表示同情。這種分裂使歐盟在相關(guān)議題上難以形成統(tǒng)一而明確的政策。

  約旦、伊朗、敘利亞、南非等國均表達(dá)了對(duì)國際刑事法院逮捕令的支持。

??未來影響

  《以色列時(shí)報(bào)》22日援引法律專家的話說,國際刑事法院逮捕令并非旅行禁令,內(nèi)塔尼亞胡和加蘭特仍可以出國旅行。不過,如果他們前往國際刑事法院締約國,確實(shí)面臨被逮捕風(fēng)險(xiǎn)。

  荷蘭智庫克林亨達(dá)爾國際關(guān)系研究所研究員、中東問題專家歐文·范費(fèi)恩認(rèn)為,以色列一直以身為西方世界的一部分為榮,而西方國家大多承認(rèn)國際刑事法院的合法性。這項(xiàng)逮捕令將對(duì)以色列的國際聲譽(yù)造成重大損害。

  荷蘭廣播節(jié)目公司分析認(rèn)為,內(nèi)塔尼亞胡被逮捕并引渡至海牙接受國際刑事法院審判的可能性極低,但逮捕令可能進(jìn)一步孤立以色列,同時(shí)也可能在西方國家之間引發(fā)分歧,尤其是在美國與歐盟之間。鑒于美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普在其首個(gè)任期內(nèi)曾對(duì)國際刑事法院高官實(shí)施制裁,當(dāng)他再次上臺(tái),這種對(duì)抗態(tài)勢(shì)可能重現(xiàn)。

  在索拉亞看來,國際刑事法院逮捕令最直接的影響是將會(huì)限制內(nèi)塔尼亞胡的出訪計(jì)劃,使其更不愿與國際社會(huì)合作。巴以沖突將進(jìn)一步加劇,和平談判可能變得更加困難。


責(zé)任編輯:小之

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