“上面千條線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層歷來(lái)是黨和國(guó)家政策的最終實(shí)踐地，是關(guān)系人民幸福和安全的直接利益站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是各級(jí)關(guān)心的政策直通車的“最后一站”，又是時(shí)刻被人緊盯的透明“執(zhí)政窗”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有難度，基層干部有苦楚，而“苦”“難”之下卻也透露出一些弊端。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有“三弊”。一弊在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社掛牌多，但實(shí)際服務(wù)作用發(fā)揮不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一個(gè)綜合服務(wù)站，上級(jí)的各項(xiàng)政策都需在這里得到響應(yīng)和落實(shí)，也因此出現(xiàn)了“掛牌多”的基層現(xiàn)象。掛牌雖多，但服務(wù)發(fā)揮卻不到位。例如，縣級(jí)部門要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)置人才工作站，每個(gè)村社要建立村級(jí)圖書館。然而，人才工作站大多掛牌在其他辦公室，人員統(tǒng)籌使用，職能職責(zé)不明，未見(jiàn)其效用發(fā)揮；村級(jí)圖書館大多設(shè)立在村委會(huì)，開放時(shí)間不一，又無(wú)專人進(jìn)行維護(hù)管理，群眾想要享受圖書館的資源服務(wù)，也只覺(jué)無(wú)門無(wú)路。機(jī)構(gòu)設(shè)置落實(shí)情況偏離鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)于轄區(qū)內(nèi)群眾的初衷。

二弊在于基層工作事項(xiàng)雜，但工作推動(dòng)不深不實(shí)。各項(xiàng)工作的最終落腳點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為政策落實(shí)的重要樞紐，承擔(dān)著承上啟下的關(guān)鍵作用，上承省市縣各部門，下啟各村社甚至是群眾個(gè)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作業(yè)務(wù)體量大，事務(wù)繁雜，工作細(xì)瑣，因此在“傳達(dá)上級(jí)政策，服務(wù)下級(jí)百姓”的過(guò)程中，就不免打折扣、輕落實(shí)。例如，各行業(yè)部門的工作都需囊括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層在內(nèi)，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的掌握、工作動(dòng)態(tài)的更新以及優(yōu)秀干部人才與經(jīng)驗(yàn)做法的挖掘等。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)跟進(jìn)的過(guò)程中頻次少、深度淺、推進(jìn)慢，工作斷層斷檔嚴(yán)重，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的情況摸得不深不實(shí)不透，回答上級(jí)部門的詢問(wèn)時(shí)說(shuō)不出、說(shuō)不準(zhǔn)。

三弊在于崗位津貼力度大，但人員配置單一僵化。保安全、惠民生、促發(fā)展，是一個(gè)地方政府的首要工作，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)日益嚴(yán)峻復(fù)雜，極端天氣頻發(fā)高發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作面臨許多新的挑戰(zhàn)。而各種崗位的不斷出現(xiàn)，便是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的一種解決之法。崗位雖然多了，工作落實(shí)卻不見(jiàn)切實(shí)變化。例如，“應(yīng)急式”崗位增設(shè)多，“一人多職”現(xiàn)象存在，“河長(zhǎng)”“路長(zhǎng)”“包村責(zé)任人”等責(zé)任都?jí)涸诖鍟浺蝗祟^上，“津貼領(lǐng)了，工作卻沒(méi)干好”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不僅要做好與上級(jí)部門的業(yè)務(wù)溝通交流，更要保證轄區(qū)內(nèi)百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，雨季要防汛，防火期時(shí)要做好森林防滅火，平時(shí)的安全生產(chǎn)與應(yīng)急處理更是一刻不得松懈。在人員的調(diào)配上應(yīng)摒棄一些老模式、老想法，積極調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩找约捌胀h員干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極性，而非把所有的擔(dān)子機(jī)械化地壓在“領(lǐng)頭羊”身上。