日前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委聯(lián)合中央組織部等多部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》，對進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查作出部署，提出通過建立行賄人“黑名單”制度，探索實(shí)施聯(lián)合懲戒，以提高治理行賄的綜合效能?！兑庖姟返某雠_(tái)，標(biāo)志著“受賄行賄一起查”從理論研究層面正式邁入貫徹落實(shí)階段，也為進(jìn)一步深化反腐敗斗爭奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

行賄人“黑名單”制度，指的是將被認(rèn)定行賄犯罪成立的行賄人列入“黑名單”，通過向招標(biāo)單位提供“誠信咨詢”服務(wù)，限制或禁止行賄人承攬工程項(xiàng)目，使具有行賄污點(diǎn)的人員承擔(dān)必要的違法成本，付出較大代價(jià)，以遏制、減少工程領(lǐng)域賄賂犯罪的發(fā)生，從而在源頭上阻斷行賄行為，助力斬?cái)唷皣C”與甘于被“圍獵”利益鏈、破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)。

行賄不查，受賄不止。不難理解的是，部分行賄者之所以一再妄為，一個(gè)不可忽視的原因就是違法成本過低。此次《意見》的出臺(tái)，進(jìn)一步突出制度約束，能有效防止只懲戒受賄者卻讓行賄者逍遙法外的現(xiàn)象發(fā)生，將行賄者列入“黑名單”，讓其寸步難行。十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告指出，探索推行行賄人“黑名單”制度，嚴(yán)肅查處多次行賄、巨額行賄行為，通過堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，懲治行賄行為，壓縮行賄空間，持續(xù)放大受賄行賄一起查的綜合效應(yīng)。在堅(jiān)持多措并舉的同時(shí)，進(jìn)一步提高打擊行賄的精準(zhǔn)性和有效性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)反腐既治標(biāo)也治本。

信譽(yù)是企業(yè)生存發(fā)展之根本，將行賄者納入“黑名單”并實(shí)施聯(lián)合懲戒，有助于社會(huì)誠信體系建設(shè)，增加行賄成本。在制度層面進(jìn)行有益探索，在落實(shí)層面持續(xù)發(fā)力，通過發(fā)改、財(cái)政、自然資源、市場監(jiān)管等職能部門將行賄人“黑名單”，分行業(yè)分系統(tǒng)建立“黑名單”，明確禁限情形、程序和時(shí)限，將之作為公共資源交易準(zhǔn)入、企業(yè)資質(zhì)審查的重要依據(jù)，持續(xù)放大震懾效果。

此外，“黑名單”還有助于各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合司法機(jī)關(guān)梳理追贓和追繳不正當(dāng)利益工作情況，明確追繳條件、程序、范圍等，既推動(dòng)追繳行賄人財(cái)產(chǎn)性不當(dāng)?shù)美?，又不讓其在政治待遇、職?wù)晉升等方面獲得好處。不僅如此，通過行賄人信息庫，可以更精準(zhǔn)快捷地掌握行賄人員情況，為監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)調(diào)查、廉政意見回復(fù)、政治生態(tài)研判提供便利和依據(jù)。

建立行賄人“黑名單”，既是懲治行賄人的重要舉措，也是推動(dòng)受賄行賄一起查的制度保障，有助于進(jìn)一步壓縮腐敗空間，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進(jìn)有更多的制度性成果和更大的治理成效，彰顯對賄賂零容忍的堅(jiān)定決心，在全社會(huì)倡導(dǎo)廉潔守法理念。