近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》指出，要推進編制資源向基層傾斜，鼓勵、支持從上往下跨層級調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。上面千條線，下面一根針，本應(yīng)該是金字塔形人員結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)行的制度下，變成了紡錘形，大量中層單位機關(guān)干部在不同層面分別謀劃、指揮基層干部工作，占用大量基層服務(wù)于群眾的時間精力，基層干部忙于應(yīng)付、疲于奔命。推進編制資源向基層傾斜，無疑是給基層送來了“福音”，讓基層人員力量不斷壯大、干部負擔逐步減輕，讓基層干部有更多的時間和精力來服務(wù)人民造福人民。

編制下沉，壯大基層人員力量?！秾嵤┚V要》著眼基層所需，加大自上而下跨層級調(diào)劑使用，推進編制資源向下傾斜，有助于增強基層干部隊伍、壯大基層工作力量。編制資源下沉，要重點保障便民服務(wù)、村級事務(wù)等基層一線工作需要，科學合理配置基層編制資源，統(tǒng)籌各層各類機構(gòu)編制人員資源下沉，整合各級部門派駐機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)，推動編制、人力資源向基層一線傾斜，切實強化基層一線工作人員編制保障力度。同時，積極做好退役士兵政策性安置、政府購買服務(wù)、大學生村官招錄等工作，多方面為基層增加工作力量，加強隊伍建設(shè)，持續(xù)充實和加強基層工作力量，充分激發(fā)基層創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，增強基層工作能力和工作底氣，提升基層服務(wù)保障能力，讓基層干部騰出更多精力抓落實。

資源傾斜，減輕基層干部負擔。《實施綱要》推動編制資源向基層傾斜，切實為基層干部減輕負擔，讓基層干部能夠在服務(wù)人民的一線輕裝上陣、踏實干事。在推進各類資源向基層傾斜時，要減少“壓責任”，上級職能部門要明晰職責分工，把該擔的責任擔當起來，防止政出多門、互相撞車，在安排任務(wù)時充分考慮到基層的實際承受能力，減少把工作任務(wù)簡單下壓基層來完成，盡量避免出現(xiàn)“壓力層層傳導”變?yōu)椤皦毫訉蛹哟a”。要減少“壓壓力”，上級部門要對基層工作多一份理解和關(guān)愛，了解基層工作開展的復(fù)雜性和不確定性，盡量減少一票否決，多一些評判余地；盡量減少排名頻次，多一些督促指導；盡量減少通報批評，多一些溝通協(xié)調(diào)，減輕基層不必要的負擔，保證基層的各項工作真正落到實處。

正向激勵，增強為民服務(wù)實效?！秾嵤┚V要》堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，進一步激勵廣大基層干部在一線擔當實干、奮發(fā)有為。要在職級、待遇、評先選優(yōu)上多向基層傾斜，打破論資排輩觀念與身份限制，暢通基層公務(wù)員晉升、交流、培訓通道，形成持續(xù)健康的“人才流”，讓有拼勁、有業(yè)績、有能力的基層干部得到更多的職業(yè)發(fā)展空間和晉升機會，激發(fā)基層干部的工作積極性和創(chuàng)造性，讓基層干部有搞頭、有盼頭、有想頭，扎扎實實地扎根基層，有更多的時間和精力來抓好工作落實，為廣大的人民群眾辦好事辦實事。完善容錯糾錯機制，為基層干部打造“可以闖、可以創(chuàng)”的事業(yè)平臺，為奮發(fā)有為的改革者“撐腰”，允許基層改革者在合理范圍內(nèi)大膽探索和試錯，推動各項政策在基層落地生根造福百姓。