近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》指出，要推進(jìn)編制資源向基層傾斜，鼓勵(lì)、支持從上往下跨層級(jí)調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。上面千條線，下面一根針，本應(yīng)該是金字塔形人員結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)行的制度下，變成了紡錘形，大量中層單位機(jī)關(guān)干部在不同層面分別謀劃、指揮基層干部工作，占用大量基層服務(wù)于群眾的時(shí)間精力，基層干部忙于應(yīng)付、疲于奔命。推進(jìn)編制資源向基層傾斜，無(wú)疑是給基層送來(lái)了“福音”，讓基層人員力量不斷壯大、干部負(fù)擔(dān)逐步減輕，讓基層干部有更多的時(shí)間和精力來(lái)服務(wù)人民造福人民。

編制下沉，壯大基層人員力量?！秾?shí)施綱要》著眼基層所需，加大自上而下跨層級(jí)調(diào)劑使用，推進(jìn)編制資源向下傾斜，有助于增強(qiáng)基層干部隊(duì)伍、壯大基層工作力量。編制資源下沉，要重點(diǎn)保障便民服務(wù)、村級(jí)事務(wù)等基層一線工作需要，科學(xué)合理配置基層編制資源，統(tǒng)籌各層各類機(jī)構(gòu)編制人員資源下沉，整合各級(jí)部門派駐機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推動(dòng)編制、人力資源向基層一線傾斜，切實(shí)強(qiáng)化基層一線工作人員編制保障力度。同時(shí)，積極做好退役士兵政策性安置、政府購(gòu)買服務(wù)、大學(xué)生村官招錄等工作，多方面為基層增加工作力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)充實(shí)和加強(qiáng)基層工作力量，充分激發(fā)基層創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，增強(qiáng)基層工作能力和工作底氣，提升基層服務(wù)保障能力，讓基層干部騰出更多精力抓落實(shí)。

資源傾斜，減輕基層干部負(fù)擔(dān)。《實(shí)施綱要》推動(dòng)編制資源向基層傾斜，切實(shí)為基層干部減輕負(fù)擔(dān)，讓基層干部能夠在服務(wù)人民的一線輕裝上陣、踏實(shí)干事。在推進(jìn)各類資源向基層傾斜時(shí)，要減少“壓責(zé)任”，上級(jí)職能部門要明晰職責(zé)分工，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，防止政出多門、互相撞車，在安排任務(wù)時(shí)充分考慮到基層的實(shí)際承受能力，減少把工作任務(wù)簡(jiǎn)單下壓基層來(lái)完成，盡量避免出現(xiàn)“壓力層層傳導(dǎo)”變?yōu)椤皦毫訉蛹哟a”。要減少“壓壓力”，上級(jí)部門要對(duì)基層工作多一份理解和關(guān)愛，了解基層工作開展的復(fù)雜性和不確定性，盡量減少一票否決，多一些評(píng)判余地；盡量減少排名頻次，多一些督促指導(dǎo)；盡量減少通報(bào)批評(píng)，多一些溝通協(xié)調(diào)，減輕基層不必要的負(fù)擔(dān)，保證基層的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

正向激勵(lì)，增強(qiáng)為民服務(wù)實(shí)效?！秾?shí)施綱要》堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，進(jìn)一步激勵(lì)廣大基層干部在一線擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮發(fā)有為。要在職級(jí)、待遇、評(píng)先選優(yōu)上多向基層傾斜，打破論資排輩觀念與身份限制，暢通基層公務(wù)員晉升、交流、培訓(xùn)通道，形成持續(xù)健康的“人才流”，讓有拼勁、有業(yè)績(jī)、有能力的基層干部得到更多的職業(yè)發(fā)展空間和晉升機(jī)會(huì)，激發(fā)基層干部的工作積極性和創(chuàng)造性，讓基層干部有搞頭、有盼頭、有想頭，扎扎實(shí)實(shí)地扎根基層，有更多的時(shí)間和精力來(lái)抓好工作落實(shí)，為廣大的人民群眾辦好事辦實(shí)事。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為基層干部打造“可以闖、可以創(chuàng)”的事業(yè)平臺(tái)，為奮發(fā)有為的改革者“撐腰”，允許基層改革者在合理范圍內(nèi)大膽探索和試錯(cuò)，推動(dòng)各項(xiàng)政策在基層落地生根造福百姓。