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這幾天,圍繞一艘因不可抗力誤入美國(guó)的中國(guó)民用無(wú)人飛艇,美國(guó)自導(dǎo)自演了一出政治鬧劇,事情已經(jīng)過(guò)去了好幾天,美國(guó)政府還在沒完沒了地炒作。
在這一起中美間的意外事件中,美國(guó)的行為邏輯,透射出其決策究竟憑何依據(jù),也在考驗(yàn)美方對(duì)穩(wěn)定和改善中美關(guān)系的誠(chéng)意。
中美元首巴厘島會(huì)晤后,中美關(guān)系呈現(xiàn)出止跌的契機(jī)。面對(duì)2023年即將到來(lái)的經(jīng)濟(jì)大衰退,國(guó)際社會(huì)也希望中美合作,推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
就在這一關(guān)鍵時(shí)刻,美國(guó)利用全球?qū)χ忻狸P(guān)系的期待與關(guān)注,將中國(guó)民用無(wú)人飛艇事件視為打壓遏制中國(guó)的機(jī)會(huì),執(zhí)意動(dòng)用武力,明顯反應(yīng)過(guò)度,嚴(yán)重違反國(guó)際慣例,也給中美關(guān)系帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)與變數(shù)。
一個(gè)受西風(fēng)帶影響,且自身控制能力有限的“氣球”,戳破了一個(gè)認(rèn)知失準(zhǔn)和決策失控的美國(guó)。
這只是美國(guó)對(duì)華決策情報(bào)化趨勢(shì)的一個(gè)切面。2021年,拜登政府上臺(tái)后,開始醞釀對(duì)華戰(zhàn)略,外界一直有其是否改弦更張的討論,直到2022年,拜登政府對(duì)華戰(zhàn)略框架逐漸形成,到今年,是行動(dòng)的發(fā)力期。此次事件,從一定程度,讓我們看到了美國(guó)對(duì)華決策的底色。
這樣決策背后的根源,是認(rèn)知的問(wèn)題。抱著對(duì)中國(guó)的錯(cuò)誤認(rèn)知,對(duì)中國(guó)的判斷自然會(huì)出現(xiàn)偏差。
這種認(rèn)知是怎么形成的?
不久前,復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任吳心伯曾前往美國(guó),他專門訪問(wèn)了美國(guó)智庫(kù)——美國(guó)官員中,很多都有在智庫(kù)任職的經(jīng)歷。智庫(kù),成為了觀察美國(guó)決策者認(rèn)知的重要視角。
吳心伯訪問(wèn)的美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心,坐落在華盛頓特區(qū),距離白宮只有1公里。
2018年,這家智庫(kù)的前主要負(fù)責(zé)人與其他人合寫了一篇文章,其中提到一個(gè)觀點(diǎn)——美國(guó)對(duì)華接觸政策失敗了。
這篇文章在華盛頓政治圈,釋放了一種一旦提到跟中國(guó)“接觸”和“對(duì)話”,就“政治不正確”的氛圍,甚至于跟中國(guó)交流只能用中性的“溝通”(“communication”)。
吳心伯告訴譚主,文章觀點(diǎn)有很多夸大其詞的地方,不夠客觀,但是它迎合了當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)華政策氣氛的變化,所以實(shí)際上后來(lái)對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的調(diào)整還是起到了比較顯著的作用。
起顯著作用的原因很簡(jiǎn)單——這兩位作者,分別是坎貝爾和拉特納。其中一位,是現(xiàn)任白宮國(guó)安會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員,另一位,則是現(xiàn)任國(guó)防部印太安全事務(wù)助理部長(zhǎng)。
值得一提的是,美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯,也來(lái)自這個(gè)智庫(kù)。
從這種氛圍的智庫(kù)走出的美國(guó)官員,在認(rèn)知上,自然會(huì)帶有偏見。
事實(shí)上,最初的氛圍,并不是這樣的。
吳心伯此次訪問(wèn)美國(guó)的契機(jī),是一名叫做莫里斯·格林伯格的美國(guó)人埋下的。去年7月份,對(duì)中美關(guān)系深懷憂慮的格林伯格專門發(fā)表了一篇文章。文中,這位美國(guó)保險(xiǎn)界的傳奇人物直言不諱:
中美關(guān)系的惡化破壞了世界上最重要的雙邊關(guān)系的穩(wěn)定。每年交換數(shù)千億美元的商品和服務(wù),為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大利益。
以此為基礎(chǔ),我們應(yīng)該盡我們所能改善中美關(guān)系,現(xiàn)在這樣做比以往任何時(shí)候都更符合我們的國(guó)家利益。
已經(jīng)年近百歲的格林伯格,在中美關(guān)系的冰點(diǎn)時(shí)刻,仍能看到積極的一面。但現(xiàn)在,這樣的人在美國(guó)已經(jīng)非常少了。
不久前,美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森寫了一篇文章,描述了當(dāng)前美國(guó)政客的群像:
以美國(guó)自身利益為代價(jià)懲罰中國(guó)的政治意愿正在美國(guó)國(guó)會(huì)推波助瀾。
就在這幾天,美國(guó)議員正在炒作《中國(guó)貿(mào)易關(guān)系法案》,要求撤銷中國(guó)的永久最惠國(guó)待遇。但事實(shí)上,中國(guó)入世后,美國(guó)是不折不扣的受益者。
先損己,再損人,正常人怎么會(huì)有這樣的想法?為什么會(huì)形成這樣的認(rèn)知?
據(jù)吳心伯觀察,美方對(duì)華智庫(kù)更新?lián)Q代很快,有很多“新面孔”。他們歷史基礎(chǔ)薄弱,不了解中國(guó),也缺乏耐心,會(huì)有意識(shí)地回避,甚至排斥同中方人士的交往。
原因,有兩方面:
其一,不同于老一輩,這些年輕的智囊對(duì)中國(guó)的初始了解不是跟一個(gè)一窮二白的國(guó)家的建交,沒有共同發(fā)展的歷史記憶,而是上來(lái)直接面對(duì)了一個(gè)日益強(qiáng)大崛起的中國(guó)。
其二,年輕一代對(duì)于世界的理解越來(lái)越依賴于信息技術(shù)手段。雖然技術(shù)手段極大增強(qiáng)了信息的可及性和便利性,但是其失真和片面的風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法回避的。
脫離了客觀認(rèn)知,這些智庫(kù)人士進(jìn)入美國(guó)政府后,阻華、遏華就不可避免陷入不著邊際的惡性循環(huán)。
在飛艇事件發(fā)生后,美國(guó)前資深外交官傅立民用一個(gè)詞對(duì)美國(guó)政客做了形容——可悲。他告訴譚主,自己希望看到美國(guó)政府擁有尼克松總統(tǒng)和基辛格國(guó)務(wù)卿在當(dāng)年所表現(xiàn)出的戰(zhàn)略眼光和勇氣,但很可惜,他沒有看到。在他看來(lái),拜登政府甚至都不敢告訴民眾,和中國(guó)合作的利害關(guān)系。
這也恰恰說(shuō)明,美國(guó)政府的決策,并不代表美國(guó)民眾的利益,這已經(jīng)成為美國(guó)政治的常態(tài)。
此次飛艇事件中,跳腳很高的眾議院議長(zhǎng)麥卡錫,就是典型的案例。他在不斷抹黑中國(guó)的同時(shí)似乎忘了,不久前,經(jīng)過(guò)15輪投票,他才當(dāng)選眾議長(zhǎng)。這是美國(guó)164年都未見的情形。
很多人只看到了兩黨斗爭(zhēng)的激烈,但耗費(fèi)了巨大的政治、經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本后,選出來(lái)的人究竟是什么樣的?
麥卡錫所在的選區(qū),是美國(guó)收入最不平等的地區(qū)之一,麥卡錫的官越做越大,但這一問(wèn)題,不僅沒有得到解決,還愈發(fā)嚴(yán)重。
美國(guó)政客,毫不關(guān)心民眾的訴求,也不關(guān)注中美關(guān)系惡化對(duì)民眾切身利益的損害,一心想著打壓遏制中國(guó),不斷做出失控的決策。
只是,這種脫離大多數(shù)民眾利益的決策,又能撐多久呢?
美方還稱,向40國(guó)通報(bào)中國(guó)民用無(wú)人飛艇事件及調(diào)查情況。
中國(guó)外交部發(fā)言人回應(yīng)表示,希望美方基于客觀事實(shí)向其他國(guó)家說(shuō)明情況。但不用想都知道,美國(guó)一定會(huì)極盡所能,抹黑中國(guó)。
2022年,布林肯跑了不少地方,渲染“中國(guó)威脅”,希望拉攏別國(guó)圍堵中國(guó),他交出了美國(guó)外交這樣一份成績(jī)單:
就拿芯片行業(yè)來(lái)說(shuō),這是美國(guó)打壓中國(guó)力度最大的領(lǐng)域之一。前不久,美國(guó)還在施壓日本、荷蘭,限制向中國(guó)出口先進(jìn)制程芯片制造設(shè)備。
然而,就在美國(guó)向荷蘭施壓限制對(duì)中國(guó)出口的同一時(shí)間,荷蘭光刻機(jī)巨頭阿斯麥(ASML)表示,預(yù)計(jì)今年對(duì)中國(guó)的出口會(huì)保持在去年的相同水平。
大多數(shù)國(guó)家的做法,還是與美國(guó)的臆想背道而馳。正如保爾森在文章中提到的,這些國(guó)家非但沒有在經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)脫鉤或切割,反而仍在深化與中國(guó)的貿(mào)易聯(lián)系。
外交學(xué)院副院長(zhǎng)高飛告訴譚主,美國(guó)希望在戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)層面建起“小院高墻”,以實(shí)現(xiàn)與中國(guó)“有序脫鉤”,但在哪些地方要圈“小院”砌“高墻”,在哪些地方穩(wěn)定下來(lái),在哪些其他的領(lǐng)域逐漸放開,美方的戰(zhàn)略還并不清晰。
不清晰,并非不想,而是不能——無(wú)論國(guó)際還是國(guó)內(nèi),沒人想承受脫鉤的代價(jià)。
此前,美國(guó)的出口管制政策,已經(jīng)讓國(guó)內(nèi)企業(yè)有諸多怨言。
上個(gè)月,美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)(SIA)剛剛發(fā)表了新的評(píng)估:
美國(guó)對(duì)中國(guó)芯片等行業(yè)施加嚴(yán)格限制后,可能會(huì)傷害本國(guó)產(chǎn)業(yè)。
美國(guó)不惜以人民福祉為代價(jià),也要打壓中國(guó)。這種瘋狂的行徑也讓部分人感到恐懼,擔(dān)心中國(guó)會(huì)被打垮,希望同美國(guó)“求和”。
但現(xiàn)實(shí),是什么樣的?
責(zé)任編輯:擱 淺
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