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筆鋒掃群丑
文章護(hù)太平
全規(guī)則的行動序幕。2020年3月，總統(tǒng)特朗普簽 不同的政治標(biāo)簽，被劃分為不同“安全信任等級”，
署《美國保護(hù)5G安全國家戰(zhàn)略》明確強調(diào)，美國 這導(dǎo)致原有緊密交織的全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)被打碎和
要評估5G基礎(chǔ)設(shè)施面臨的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險并確定其 割裂，形成分層供應(yīng)鏈梯級，這些分層供應(yīng)鏈因安
核心安全原則，通過“布拉格5G安全會議”機制 全規(guī)則約束而只能在同一層級網(wǎng)絡(luò)內(nèi)流動，層與層
參與國際5G安全原則制定。美國的“網(wǎng)絡(luò)空間日 流動變得困難，跨越多層流動基本被隔絕。這一戰(zhàn)
光委員會”提出“分層網(wǎng)絡(luò)威懾”戰(zhàn)略，計劃在 略趨勢已非常明顯：“分層網(wǎng)絡(luò)威懾”戰(zhàn)略要求，
ICT領(lǐng)域直接派遣外交官參與安全標(biāo)準(zhǔn)制定，力 將中國企業(yè)封殺在關(guān)鍵IT和通信設(shè)備供應(yīng)鏈之外；
求讓美國在高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域擁有絕對話語權(quán)。 《外國直接產(chǎn)品規(guī)定》規(guī)定，使用美國芯片制造設(shè)
在人工智能領(lǐng)域，圍繞倫理規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的競 備的外國公司，在向華為供應(yīng)半導(dǎo)體芯片和敏感組
爭也甚囂塵上，美國國防部針對未來智能化戰(zhàn)爭 件之前必須獲得美國許可證；美國還施壓臺積電赴
已推出人工智能倫理準(zhǔn)則。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，美 美建廠。分層結(jié)構(gòu)的供應(yīng)鏈或使前沿高科技技術(shù)約
國計劃重點圍繞ICT、交通以及電力和能源領(lǐng)域 束在同一層內(nèi)流動擴散，從而對供應(yīng)鏈中的技術(shù)流
創(chuàng)建“全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟”，以主導(dǎo) 動構(gòu)成“硬”約束條件。
建立國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和治理體系。在太空探測 第四，新技術(shù)聯(lián)盟體系。美國正在主導(dǎo)建立新
領(lǐng)域，美國航空航天局（公布了月球探索國際合 技術(shù)聯(lián)盟，這一聯(lián)盟互動已非?；钴S?！胺謱泳W(wǎng)絡(luò)
作的“阿爾忒彌斯協(xié)定”，該協(xié)定要求參與“阿 威懾”戰(zhàn)略計劃在IT和通信技術(shù)領(lǐng)域形成類似北約
爾忒彌斯”探月計劃的國家遵循其一系列原則。 的“數(shù)字聯(lián)盟”；布拉格5G安全大會的最終目的也
科技戰(zhàn)略競爭既是創(chuàng)新力的比拼，更是規(guī)則話語 是以5G安全規(guī)則和供應(yīng)鏈安全為核心，建立數(shù)字版
權(quán)的較量，而掌握安全規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)就容易建 的“北約同盟組織”；《美國保護(hù)5G安全國家戰(zhàn)
立科技霸權(quán)“軟”約束條件。 略》明確強調(diào)，美國要與最緊密的合作伙伴和盟友
第二，政治意識形態(tài)劃分標(biāo)尺。美國主導(dǎo)的 共同領(lǐng)導(dǎo)全球安全可靠的5G通信基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、部
安全規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)并非對全世界所有國家一視同仁， 署和管理；美國和歐盟正在探討“跨大西洋人工智
而是基于不同的政治體制和意識形態(tài)建立的多重 能防御合作”，計劃在AI標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用方面建立
標(biāo)準(zhǔn)，是一把可變長短的“尺子”。2020年5 深層戰(zhàn)略關(guān)系，形成對全球AI標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定，在
月，美國戰(zhàn)略與國際研究中心根據(jù)美國國務(wù)院要 獲取數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)治理和太戰(zhàn)略”融合。
求，發(fā)布了《電信網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的安全性和信任標(biāo) 綜合看，以安全規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以政治意識
準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)劃分了電信設(shè)備供應(yīng)商可信賴性的 形態(tài)劃分為“軟”約束條件，以分層結(jié)構(gòu)供應(yīng)鏈為“
評估標(biāo)準(zhǔn)，將供應(yīng)商所在國劃分為10個等級，分別 硬”約束條件，美國企圖主導(dǎo)構(gòu)建的“分層金字塔”科
是民主選舉政府國家、具有獨立司法機構(gòu)國家、具 技霸權(quán)體系，將對全球科技供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、科技交流合
有明顯法治指導(dǎo)國家、安全合作伙伴國家、具有 作網(wǎng)絡(luò)、全球科技治理秩序構(gòu)成巨大沖擊，也將嚴(yán)重阻
明顯保護(hù)個人數(shù)據(jù)記錄國家、遵守國際人權(quán)承諾 礙全球科技的發(fā)展與進(jìn)步，這些負(fù)面作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“
國家、政府對公司干預(yù)和情報合作國家、法律強 科技脫鉤”帶來的影響，因為，“科技脫鉤”只是美
制特權(quán)國家和從事掠奪性貿(mào)易政策國家等。政治 國構(gòu)建科技霸權(quán)進(jìn)程中一個維度的體現(xiàn)。
意識形態(tài)的劃分，成為美國選擇科技產(chǎn)品供應(yīng)商 唐新華：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院科技發(fā)展研
的主要標(biāo)準(zhǔn)，也為構(gòu)建分層結(jié)構(gòu)的科技霸權(quán)體系 究中心副主任、副研究員價值觀上領(lǐng)先于中國。
做好了鋪墊。
第三，分層結(jié)構(gòu)供應(yīng)鏈體系。在政治意識形
態(tài)劃分的結(jié)構(gòu)框架下，科技產(chǎn)品供應(yīng)商將被打上
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