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做好1950年的財政預算，制定來年的財經政策， 經濟工作的決定》，開始在全國范圍內實行集中
便是經濟工作的當務之急。1949年11月和12月， 統(tǒng)一的財經管理體制，這對穩(wěn)定物價，鞏固經濟
毛澤東密集召開、參加有關財經工作的會議，研 斗爭成果，全面恢復和發(fā)展國民經濟發(fā)揮了極為
究相關問題。 重要的作用。

11月13日，毛澤東主持召開中共中央政治局 指示人民軍隊參加生產建設。面對當時捉襟
會議，討論物價問題。他要求負責全國財經工作 見肘的財政狀況，毛澤東指出，在做好預算的同
的陳云為中央起草關于財經工作的決議，并請陳 時，要根據(jù)工作和任務的轉變調整支出結構。在
云在月底召開的政府工作會議上作報告，重點講 1949年底財政經濟工作已經成為黨的工作重心之

一講如何做到逐步平衡預算。28日，毛澤東主持 時，財政預算就要從軍事向經濟建設上傾斜。在
召開中共中央政治局會議，研究1950年全國收支 11月 29日的全國政協(xié)常務委員會第二次會議上，
概算和發(fā)行人民勝利折實公債問題，以便加快貨 毛澤東說：現(xiàn)在，我們的建設費只占 24%，文教
幣回籠，減少貨幣發(fā)行量，從而平抑全國物價， 衛(wèi)生費只占 4.1%，軍費則要占 38.8%，行政費

減少財政赤字，安定民生，逐步恢復和發(fā)展生產。 占 21.4%，所以實際上這還是一個戰(zhàn)爭預算。
29日、30日，毛澤東又主持召開一屆全國政 為了扭轉這一狀況，把財力重心轉移到建設
協(xié)常務委員會第二次會議，討論《一九五〇年度 事業(yè)上來，必須逐步削減軍費支出，同時把軍隊
全國財政收支概算（草案）》《關于發(fā)行人民勝 由消耗者變?yōu)樯a者。他說：在支出項內，明年

利折實公債的決定（草案）》等。毛澤東在講話 準備養(yǎng)900萬人，其中軍隊570萬人，其他人員（
中指出：“各部門為了工作，預算都很大，但這 包括留用人員）330萬人。所有人員，從中央到
個家當就這么大，只有這些錢，因此必須把支出 地方，在業(yè)務以外都要進行生產。后年可以準備
和收入碰一下頭?！彼敿氂嬎懔丝偸杖牒涂傊? 300萬人轉入生產。如果后年能將軍隊從570萬減

出的數(shù)額，并對支出項的具體內容進行了計算和 到300萬甚至250萬就好多了。
說明。 12月5日，毛澤東以中央軍委主席名義發(fā)布
對于發(fā)行折實公債，毛澤東指出，發(fā)多了不 了《中央人民政府人民革命軍事委員會關于一九
妥當，發(fā)少了不解決問題，要好好研究。12月2 五○年軍隊參加生產建設工作的指示》，指示指

日，毛澤東主持召開中央人民政府委員會第四次 出：“人民革命軍事委員會號召全軍，除繼續(xù)作
會議。會議討論通過了《一九五〇年度全國財政 戰(zhàn)和服勤務者而外，應當負擔一部分生產任務，
收支概算》《關于發(fā)行人民勝利折實公債的決 使我人民解放軍不僅是一支國防軍，而且是一支
定》。毛澤東強調：“國家的預算是一個重大 生產軍，借以協(xié)同全國人民克服長期戰(zhàn)爭所遺留

問題，里面反應著整個國家的政策，因為它規(guī)定 下來的困難，加速新民主主義的經濟建設。人民
政府活動的范圍和方向?！? 解放軍參加生產，不是臨時的，應從長期建設的
關于統(tǒng)一全國財經工作，毛澤東指出，中國 觀點出發(fā)。重點在于以勞動增加社會和國家的財
是一個大國，應該統(tǒng)一的必須統(tǒng)一，才能把事情 富。各軍區(qū)首長必須指導所屬，從一九五○年春

辦好，決不許各自為政，但是統(tǒng)一和因地制宜必 季起，實行參加生產建設工作，借以改善自己的
須互相結合。在人民的政權下，中央和地方的適 生活，并節(jié)省一部分國家的開支。”
當分工將有利而無害。4日，毛澤東在主持召開 同日，他又為中共中央起草關于實施軍隊參
中央政治局會議時說，財政經濟工作已成為中央 加生產建設工作指示給各中央局、分局、前委、

和中央局的主要議程，應該認真研究財政經濟問 軍區(qū)的通知：“人民革命軍事委員會本日發(fā)表關
題，并進行適時的宣傳，使人民了解情況和政策。 于一九五○年軍隊參加生產建設工作的指示。你
1950年3月，政務院作出《關于統(tǒng)一國家財政 們看到后應即加以研究，就自己管轄范圍內使一

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