Page 34 - 005
P. 34
直擊西方
提案原始版本涉及的未來5年科研經(jīng)費總 人才計劃的任何人使用研究經(jīng)費。
額高達1100億美元，此次通過的版本所涉金 中科院科技戰(zhàn)略咨詢院研究員張秋菊認為，
額“縮水”，但對科研創(chuàng)新領域的撥款提高幅 與中國競爭是該法案重點考量的一個方面，從
度仍十分可觀。 更廣義的視角來看，過去幾十年中，全球科技
“無盡前沿法案”最受關注的內容包括在 研發(fā)格局發(fā)生了巨大變化，美國的創(chuàng)新領導力
美國家科學基金會旗下新設“技術和創(chuàng)新部”， 受到以中國為代表的后發(fā)國家的挑戰(zhàn)，法案主
該部門重點支持與美國地緣戰(zhàn)略相關的關鍵技 要是為了應對美國科技發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
術領域研發(fā)及科技產(chǎn)業(yè)化。法案規(guī)定未來5年
內向該部門總計撥款290億美元，使其年度預
算從2022財年的18億美元逐漸提高到2026財年
的93億美元。
“技術和創(chuàng)新部”所獲撥款將重點用于10
個關鍵技術領域，包括人工智能、機器學習和
其他相關技術，高性能計算、半導體以及先進
計算機軟硬件，量子信息科學與技術，機器人、
自動化和先進制造等。
法案還規(guī)定增加對美國家科學基金會其他
? ? ?
部門的撥款，未來5年內對國家科學基金會的 ?????????????????
撥款總額將達到810億美元。 ???????????
???????????
美國家科學基金會是美國聯(lián)邦政府下設的
獨立機構，在美國基礎科研活動資助當中居主 首先，美國在全球科研投資中的地位下降。
導地位。對于“無盡前沿法案”可能擴大美國 數(shù)據(jù)顯示，美國科技研發(fā)經(jīng)費總額在全球的占
聯(lián)邦政府在科研投資活動中的作用，美國一些 比從1960年的69%下降至2018年的28%。同期，
議員表示擔憂。美參議院商業(yè)、科學和交通委 聯(lián)邦政府投入的研發(fā)經(jīng)費在美國全部研發(fā)經(jīng)費
員會主席坎特韋爾曾表示，她擔心美國會因此 中的占比從25%下降至22%。
滑向“計劃經(jīng)濟”。 其次，美國科技產(chǎn)業(yè)化能力不足日益凸顯。
專家指出，由于國會兩黨在細節(jié)上仍存分 盡管美國的原始創(chuàng)新能力和底層技術仍處于世
歧，“無盡前沿法案”的內容預計還會調整， 界領先，但在人工智能、量子計算等領域缺乏
能否在國會通過也存在變數(shù)。 快速產(chǎn)業(yè)化的能力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領導地位受到了
應對科技發(fā)展挑戰(zhàn)！ 來自后發(fā)國家的挑戰(zhàn)。
專家認為，“無盡前沿法案”的目標是重 此外，美國國內區(qū)域科技發(fā)展不平衡也日
構美國科技創(chuàng)新體系，使美國在與中國的科技 趨顯著。過去20年，美國6個州共獲得的聯(lián)邦
競爭中保持領先優(yōu)勢。 科研資金占比高達50%，美國高新技術和知識
美參議院商業(yè)、科學和交通委員會通過的 密集型產(chǎn)業(yè)加速向東西海岸少數(shù)區(qū)域聚集。
法案中包含所謂防止美國科技成果流向其他國 有損中美科技合作！
家的條款，矛頭主要指向中國、俄羅斯、朝鮮 2018年以來，美國政府以“國家安全”為
和伊朗，例如禁止參與上述4國政府人才計劃 由收緊中美科技合作，陸續(xù)出臺多項為中美正
的任何人申請美國政府的資助項目，并要求接 常學術交流合作設限的政策。2018年，美國司
受聯(lián)邦政府資助的機構禁止參與上述4國政府 法部發(fā)起所謂“中國行動計劃”，以未披露與
30
